聯合報社論/阿扁把錢汙進私囊,小英把黨派灌入政府

經過朝野國會大戰,

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,雲林前縣長李進勇獲65張同意票出任中選會主委。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 經過朝野國會大戰,

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,去年敗選的民進黨雲林縣長李進勇,

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,以六十五張同意票被送進中選會出任主委。從形式上看,

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,這項人事是完成了蔡總統「敗選者內閣」的最後一片拼圖;從實質上看,

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,卻對明年的大選埋下「政黨操控」的伏筆。當天中選會委員張淑中迅即遞出辭職函,

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,以示不滿;在野黨則痛斥是「史上最無恥人事案」,

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,中選會的獨立性遭破壞殆盡。正為賴清德的挑戰傷神的蔡英文,恐已無心反省李進勇的任命如何為民進黨寫下了一頁反民主惡績。前一天,蔡英文剛提名四位大法官人選,其中大半為政治色彩鮮明的人士,有人並曾公開發表偏見言論。這次提名因程序不夠公開,遭質疑「有口袋名單」;最後出爐的名單更被認為顯不恰當,有破壞大法官超然中立之虞。 大法官的職責主要在解釋憲法,若由黨派鮮明、言行偏頗的人出任,不僅無法理性釋憲,更可能扭曲憲法甚至毀憲。尤其,若這四人的提名均獲通過,蔡英文提名的大法官即達十一人,跨過釋憲和宣告政黨違憲解散所需的三分之二門檻。如此一來,即使無法對釋憲案予取予求,也可能掀起許多憲政糾紛。這樣的疑慮,並不是杞人憂天;人們只需看看監察院近期的表現,便知其究竟。蔡英文提名的十一名監委去年初加入監院運作之後,監察院就被裂解為兩半,不時出現「蔡系監委」與「馬系監委」打對台的局面。當初,蔡總統提名這群監委時,宣稱是要強化監院「守護人權」與「監督政府」的功能。但實際運作至今一年半,蔡系監委不僅不監督政府,反而變成執政黨的護航者,甚至把手伸進司法干預個案,幫民進黨立委平反出氣。如此一來,監察院非僅不是在「守護人權」,而是在「守護特權」,變成黨派工具了。身為總統,蔡英文當然有權依法任命能襄助她推展國政的官員。但總統的人事權並不是隨心所欲的事,而必須尊重憲政定位、民主法治原則,並接受輿論公評。例如:一,任用的人必須具有符合該職位的專業能力;二,必須符合憲政及行政機構的成立宗旨;三,任用的人須具可受社會公評的操守和人品。如此,才足以獲得各界的信任,民眾才知道總統的用人足以勝任,有助推動符合國家利益的政策。蔡英文從一上任,即不斷打破政府用人的框架,透過修法改變行政部門進用政務官及特任官的限制和比例,企圖跳過正常公務體系引進更多綠營人士進入部會。當時,她憑恃著初執政的改革光環,確能屢屢得逞,在內閣部會廣泛布建自己親信的人馬。然而,隨著執政爭議的擴大,人們發現她的許多作為並不是為了推動國家進步,而是為方便民進黨的政治控制乃至權位分配。直到此時,許多部門已經嚴重變形走調,許多政府「公部門」幾已淪為民進黨的「私機器」。最糟糕的現象,發生在許多「獨立機構」的偏私與傾斜。例如,自命為「東廠」的促轉會,把自己當成鬥爭清算機構;中選會應以獨立辦理選務為職志,卻只看執政黨的臉色行事;NCC無法中立維持媒體傳播的市場紀律,卻接受指令以打擊異議媒體為能事。此外,若干內閣部會拋卻自身角色撈過界去扮演政治捍衛戰士,例如教育部的「卡管」事件,農委會扮演護吳打韓急先鋒,這些部長還記得自己的本務嗎?陳水扁的八年,以貪瀆弊案作收,他把不同來路的髒錢掃進自己口袋。然而,阿扁的時代並未把民主忘得那麼徹底,他起碼還任用了諸如唐飛之類的藍軍官員。蔡英文這三年卻是不同形式的惡,雖未貪瀆,卻以各種手段把黨派勢力注入政府,讓中立、客觀、專業、無私的精神從政府部門消失。把錢汙進私囊誠屬齷齪,但把黨派灌進政府不可恨嗎?,

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