中共去年五中全會制定「第13個五年規劃」，
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，決定全面開放所有夫妻都可以生育第二個小孩，
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，結束長達三十餘年的「一胎化」政策；現實上，
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，這項欲藉開放，
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，推升人口成長的期待，
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，面臨了嚴苛的考驗，
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，恐怕真願生下第二胎的夫妻，將寥寥可數。據粗略的估計，大陸符合全面兩孩政策的夫婦約達9000萬對。對於這個政策推出時間已經過晚的質疑，大陸的衛計生委副主任王培安反駁說，現在實施全面兩孩時機適宜。2015年中國仍有10億的勞動力，到了2020年，也還是有9.9億勞動年齡人口，即使到了2050年，仍有8.27億勞動年齡人口；因此，究竟是中國經濟將因人口紅利消失而使維持高成長的預期落空，或是全面兩孩仍對人口有所貢獻，成了一個大陸最令人好奇的謎題。對於人口紅利，國際上有一評斷的指標，即只要撫養比低於50%(兩人以上撫養一人)，就仍屬人口紅利期，而大陸前年的總撫養比是36.2％，王培安說，否定了人口紅利將要消失的預言。現在大陸各省市陸續展開計畫生育條例的修改，到上月底，廣東、湖北、天津、浙江、安徽等11個省份人大常委會已完成地方計生條例修改，落實了相關具體措施。然而，夫妻對是否生第二胎，意願卻十分低落，現代工業社會的壓力讓多數家庭猶豫著，到底「生還是不生？ 」人口大省之一的廣東省衛計委推估，政策實施後，從今年到2020年，廣東戶籍人口每年將因此多出生15萬至18萬個嬰兒；2018年可能多出生27萬個嬰兒達到高峰，以後將逐年遞減。湖北省則推算，「十三五」時期，也就是2016到2020年，整個五年只會多出生50萬人左右，也就是一年只多生了10萬個嬰兒而已。大陸的國家衛計委對整個中國的推估是，「十三五」期間，每年因全面兩孩而新增的出生人口約在300萬人左右，亦即五年下來，可望多出生1500萬人。不過，這個推估很令人懷疑。就以兩年前才啟動的「單獨兩孩(父母中只要有一人是獨生子女，就可以生育第二胎)」政策，預期中應該出現的出生人口增長卻並未出現，去年2015年全中國大陸出生人口為1655萬，甚至比2014年還少32萬， 而2014年也只比2013年多出生47萬人。拿2013年來說，調查顯示，大陸29個省市區已有一個孩子的單獨家庭，希望生第二個孩子的比例約為60%。 可是到了2015年初再對同樣人群做調查，比例卻降到了39.6%。而且，真正以付諸行動的又遠低他們的生育意願。 以浙江省舟山市2014年針對已婚育齡群眾的生育意願研究，人們的理想生育數是1.78，政策生育數是1.59，而實際生育數卻只有0.96，連一個都不到。大陸專家認為，自己就可能是獨生子女的「80後」的年輕群體，他們生育意願已經顯著降低。為了讓他們恢復生小孩的興致，已完成地方計生條例修改的11個省份，都在女性產假上放寬，國家的規定是98天產假，各省則再增加30天，甚至加到了60天，四川、寧夏、山東就都多了60天產假。大陸的人口學會會長翟振武說，中國的總和生育率維持在1.8左右，是依據人口發展戰略所制定的目標。全面兩孩實施後五年內總和生育率將會提高，但以後仍將緩慢下降。如果以後總和生育率下降明顯，恐怕就得推出鼓勵生育措施。，