經濟/透視幸福指數 身在福中要知福

主計總處公布2016年國民幸福指數,

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,台灣國際指標綜合指數為6.96,

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,排名第16名,

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,贏過日韓,

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,蟬聯亞洲第一。 聯合報系資料照片 記者林俊良/攝影 分享 facebook 主計總處參照經合組織(OECD)的「美好生活指數」,

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,編纂完成今年「國民幸福指數」最近公布。和OECD 38個評比國比較,

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,我國幸福指數排名第16,

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,成績屬於前段,

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,並且較去年前進兩名,超越了英國(17)、愛爾蘭(18)、法國(19)、義大利(29)等歐洲國家。在列入評比的三個亞洲國家中,日本(24)、韓國(29)和土耳其(37)也都落後台灣。不過,電子媒體還是喜歡隨便找些民眾訪問,然後得到對幸福「無感」的答案。這種過於廉價的「民調」,大概只是部分民眾當下對經濟大環境的情緒式反應,卻抹煞了主計總處的努力,以及官方和民間長期耕耘的汗水,也可能讓社會大眾,甚至政府都忽略了調查幸福指數的意義。OECD的「美好生活指數」,是OECD參採了幾位諾貝爾級經濟學家的建議,從2011年開始逐年公布成員國追求美好生活之路所呈現的現況,目的是要矯正傳統上過於依賴國民生產毛額(GDP)來衡量國民生活水準所產生的偏誤。這項指數包含了11個面向:居住、所得、工作、社群、教育、環境、政府、健康、生活滿意度、安全、工作和休閒平衡,每個面向包含一到三個指標,大致涵蓋了影響一般人民生活品質的重要因素。在這11個面向中,除了「生活滿意度」一項是可以用民調衡量以外,其他面相幾乎都是客觀數據的衡量,目的應在於讓參與評估的各國能夠在追求國民美好生活的目標上,有具體指標可以追求,而不會只重視經濟成長率和人均產值。台灣能在這項以先進國家為主的評比上名列前半,真是不容易的成就;連來勢洶洶、咄咄逼人的韓國,都被台灣拋在後頭,顯示國人雖然持續不滿意於現況,對諸多施政迭有批評,但放眼全球能超越台灣的國家其實不多,台灣的狀況應該是「比上不足,比下綽綽有餘」的。這個成果,是全民上下打拚多年得來,並非在美化哪個政府或政黨,值得大家安慰與珍惜。當然,台灣的排名不錯,並不意味著可以自滿而不思改進。所謂「幸福」,其實是相當主觀的感受;這種感受的好壞,是從自我對生活的需求和能夠被滿足的程度相互比較而得到的。因此,可以看到極富裕的人卻因親情無法滿足而感到不幸福,也可以看到貧窮者因目標不高、易於滿足而感到幸福。無論如何,作為一個小市民,所追求的無非是在有限的收入或資源下,經營出一個最幸福的生活。任何政府的施政目標,就在於讓最大多數民眾感到最高程度的幸福罷了。但能夠影響幸福的因素其實不少,而在不同的面向上,民眾感受到的滿足程度不一,不是客觀指標就能夠完整反映出民眾的滿足程度,因為還有主觀的民眾預期,兩者合併才能反映出各種面向的滿足感。因此,以客觀衡量為主的OECD美好生活指標是不夠的,還需要有各個面向的滿意度,才能夠了解政府在不同面向上努力所獲得的客觀水準,和民眾的主觀期待之間有多大的差距,做為繼續努力的參考。因此,國內除了主計總處的國民幸福指數之外,還有包括本報在內的媒體都逐年辦理不同的幸福指數調查,本報還區別不同縣市,讓各縣市政府清楚了解在各種面向上,他們的作為和民眾的期待有多大的差距,做為未來施政的參考。各地方政府也相當重視,不斷地改善施政。也難怪,日前在一項針對移民所做的網站(InterNations Expat)調查中,台灣在191個受評比的國家中領先全球,成為最適合長期居住的移民地,這可是前所未見的結果。行政院應要求相關部會,針對這項評比較落後的項目,提出改善對策,才不枉費主計總處花費的心血,以及民眾對於「幸福台灣」的期待。,

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