聯合／美國何以潑我「自主國防」冷水 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋美國大選時尚汽車NBA台灣國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯文聯經世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／科技預算分配 別忘了服務業聯合／給我們菜，
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，不要口水經濟／台灣面對TPP變化 不能只有觀望聯合／親中遠美：菲律賓的外交探戈聯合／真的什麼都可以談？聯合／美國何以潑我「自主國防」冷水分享分享分享留言列印A-A+2016-10-23 02:42聯合報 聯合報社論WhatsApp 新政府上台後，
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，「自主國防產業」的口號震天；蔡英文並走訪相關廠商，
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，強調要在北中南基地發展資訊、航太、造船產業，
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，要自製潛艦及高級教練機。但美方最近卻在美台國防工業會議對這股「自主國防熱」大潑冷水，
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，五角大廈資深顧問海大衛（David Helvey），
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，公開質疑自製潛艦與教練機政策；華府親綠智庫「全球台灣研究所」研究員，
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，國務院出身的安大維（David An）最近也警告，「完全自製潛艦」對台灣是不切實際的誘惑。早在卅多年前美國與我斷交並限縮軍售時，蔣經國總統就裁示自製二代兵力。在參謀總長郝柏村八年任內，政府砸下重金研發戰機、軍艦、戰車、飛彈等武器，到九○年代逐一開花結果，使國軍實力大幅提升。但自此之後，裝備更新卻呈現遲緩趨勢，主力戰艦、戰機等兵器又落到必須外購的境地。當年不惜砸巨資的成就，如今難以為繼，主因是主事者雖有自立自強的雄心，卻缺乏產業永續經營的觀念：一心想著汰換舊武器，卻未考慮新裝備入列後生產線如何維持。中共六四事件後，美法等國大幅放寬對台軍售限制，國軍獲得先進的F-16、幻象兩千等戰機；不料，卻也使得經國號產量慘遭腰斬。更糟的是，所有新裝備同時換裝，不僅造成使用單位壓力大增，也面臨未來同時屆齡汰換的難題。倡議自主國防產業，必須先釐清：「自主國防」與「國防產業」之間並非等號關係。所謂「自主」，其實只是自製程度之別，武器市場幾乎不存在「純國產」；即使是美國，武器裝備的零附件也未必皆為本土製造。亦即，把「自主」當成神主牌，其實毫無意義。重要的是如何獲得最迫切需要的武器裝備，以滿足國防的需求。同時仔細盤算，為獲得某些武器裝備所付出的投資，是否有帶動本國產業發展的作用。檢視目前國軍兩大「自主」計畫：在潛艦方面，美國已多年不生產柴電動力潛艦，根本沒有現貨可賣；歐洲各國忌憚北京壓力，更不可能軍售台灣。面對此情況，國軍以現役荷蘭劍龍級船體設計，搭配美國的戰系、兵器等「內裝」，堪稱是無奈的選擇。可以斷言，即使國造潛艦成功，「性價比」也必偏低。但潛艦的戰略價值非其他武器所能取代，即使咬牙吞血，也只能勉力一拚。至於高級教練機，並非無法購得的絕密技術產品，就不該「何必曰利」，而須先從產業角度出發。其中最需注意的，就是規模經濟問題：國人自製戰機等先進武器，受限外交情勢難以外銷，本身需求數目有限，以低產量負擔研發開銷，成本必定居高不下。因此，為了區區六十六架的需求量，去研發一架新機，是否合算，便必須仔細斟酌。另一方面，現代武器愈來愈貴，役期愈來愈長，戰機艦艇動輒使用廿、卅年以上，所使用的各種零附件也必須在壽期內都保證無缺。如果產量愈少，零件愈可能斷貨，就愈容易在服役中期後，淪為後勤不繼的「孤兒機」，嚴重影響戰力與操作安全性。要落實國防工業「產業化」，必須捨棄「全自製」的誘惑，而要盡最大可能融入全球產業鏈，才能夠建立足夠的經濟規模，並替業者找出可行的獲利模式。只有確認能永續經營，業者才可能力爭上游，按部就班提升其國際合作的參與度。只有在少數絕對必要的項目上，才須忘記經濟面的優先考量，應不計成本地「強攻山頭」。近年中共軍力突飛猛進，戰略天平日益對我不利。也因此，蔡政府喊出自主國防，可以獲得相當程度的輿論支持。但當局仍務須記取教訓，在獲得新武器與建立國防產業間，須找到適切的平衡點，更不可容許商人或政客趁機「發國難財」。若以一時民氣為障眼，趁機攫取國防資源，造成國家得不償失，將罪無可逭。，