豪雨使台南左鎮往澄山地區發生大規模走山，
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，路基土石大量沖失。 記者吳淑玲／攝影 分享 facebook 「多一分準備，
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，少一分損害」，
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，用來處理天災人禍的危機管理，
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，一點也不落伍。八二三大雨成災，
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，引發國人對「韌性城市」建設的重視。台灣近年大力推動的「海綿城市」不過是「韌性城市」的一環，
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，有「海綿城市」建設並不代表能遠離水患，
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，有「韌性城市」也不代表能遠離災難，
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，認真做好防災、減災及迅速救災與復建才是正途。 日本防災規畫有兩大區塊，一是防災計畫，一是國土強韌化計畫；兩者有些重疊，如災害預防、建立快速復舊、復興與應急體制，但兩者仍有些不同，防災計畫中的應急、復舊、復興；強韌化計畫為社會經濟系統強韌化，強韌化計畫可補防災計畫不足。日本國土強韌性計畫觀念源自西方「韌性城市」，但日本不只有水災，還有地震、颱風、海嘯，西方「韌性城市」不能完全適用，因此修正為國土強韌性計畫，二○一四年開始推動，目前僅剩二縣未公布，但市町村公布比率仍偏低，遠不如防災計畫。這也可解釋為何日前日本大水災，社會經濟系統無法即時因應，但復建工作依然表現亮麗。日本國土強韌性計畫設定八項事前應預備目標，目的在要求大型天災時謀求人命最大保障，能迅速救助、救護、醫療，確保大型天災甫發生後不可或缺的行政機能，確保資訊通信機能，確保經濟活動運作，並確保生活與經濟活動必需的最低電力、瓦斯、自來水、下水道、汽油供應、交通網路在最短期間內恢復正常，控制不發生二度災害，打造大型天災後能迅速恢復重建的條件等。這八項目標又細分四十五項不得發生的最惡劣情境（風險情境），供地方政府診斷脆弱性，而提出地方政府的國土強韌性計畫因應各種災變。從八項事前應預備目標，可發現偏重在預防基礎設施不失靈、不中斷，而非台灣政治人物標榜的「滯洪池」建設。其實營建署二○一七年就引進日本國土強韌性計畫觀念，很遺憾未能即時派上用場，盼望朝野在救災同時好好規畫台灣版的國土強韌性計畫，落實未來國土計畫，不要盲目追求開發與「滯洪池」建設，畢竟國土強韌性計畫與防災計畫可能也敵不過老天爺。，