美台軍事交流層級 可望突破

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,通過「二○一七國防授權法案(NDAA)」的「會議報告」,

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,將交由總統歐巴馬簽字;法案首度納入美台高級軍事交流章節,

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,若成為法律,

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,未來美國助理國防部長或以上級別官員將可訪台,

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,突破目前美國現役軍官與副助理國防部長以上官員不得訪台的限制。由於眾議院二日已以三七五票贊成對三十四票反對,

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,通過此法案,

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,因此「二○一七國防授權法案(NDAA)」的「會議報告」獲參眾兩院通過,將被交送總統簽字,待歐巴馬決定是否簽署為法律;若通過後將由總統當選人川普政府執行。根據最終協商版本「會議報告」中「美國與台灣之間高級軍事交流」章節指出,國防部長應該執行美台間高級軍官與資深官員交流計畫,旨在改善美台之間的軍事關係。報告定義「交流」為美台雙方的活動、演習或觀察機會;軍民關係、國會關係的活動也定義為交流。此外,報告也定義交流的人員,「高級軍事官員」指部隊中現役軍官;「資深國防部官員」指助理國防部長或以上級別的文職官員。報告指出,交流重點包括威脅分析、軍事準則、部隊計畫、後勤支援、情報收集與分析、操作策略、技術和程序、人道救援與救災。經參眾兩院通過的修改提案送至白宮後,總統有四種選擇:一,在提案上簽字成為法律;二,在國會會議期間不採取任何行動,使提案在十天後自動生效為法律;三,在國會最後休會期間不採取任何行動,使提案自動作廢;四,否決提案。若總統對提案行使否決權,國會也可予以推翻,但這必須獲得參眾兩院各三分之二議員的支持。若參院或眾院任何一院無法達到三分之二多數,提案將作廢;若參眾兩院都有三分之二議員支持,提案則成為法律。眾議院已經於八日宣布休會,參議院最晚下周五(十六日)休會,因此從現在到兩院休會不足十天,總統可能採取「口袋否決」(pocket veto),也就是指當法案送達總統後,國會即於十天內休會,總統未簽署亦未退回,則此法案將自動失去效力。據熟悉美國國會事務的人士指出,「口袋否決」只是理論上可行,應不會發生,因為這是共識很高的法案,參眾兩院皆以超過三分之二的同意票數通過,且至今未聽說歐巴馬總統對此法案表達反對意見;此外,過往國防授權法案經常拖至年底才通過,仍然連續數十年都完成立法。,

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