兩岸關係機會與挑戰系列四之一
二○一二年即將畫下休止符，
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，迎接二○一三年到來，
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，本報推出「兩岸關係機會與挑戰」系列，
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，從兩岸政治、經濟、社會與文化面，
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，探討發展新契機。
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，政府要更積極帶領台商攻城略地開拓大陸市場，努力拚經濟；也希望大陸當局能給予台商更多揮灑空間，尤其是開放大陸政府採購市場。」北京台資企業協會會長林清發談到新一年的兩岸關係，有期待、有期許，也有點著急與些許的焦慮。
林清發的期待與焦慮，來自他看到新的一年對兩岸關係的重要性，卻又是機會與挑戰並存的局面。海基會副董事長高孔廉也有同感。高孔廉最近在一場演講中談到，二○一四年之前是兩岸發展的關鍵。他說，由於二○一四年底台灣將有七合一選舉，一旦到了選舉季節，都無法理性討論許多兩岸的議題，因此未來這一年，將是兩岸的關鍵期。
從兩岸大歷史格局來看，明年是「潮平兩岸闊」最佳時刻，兩岸關係在這一年可以快轉，在政治經貿談判與交流有大幅突破；也可以慢步，雙方穩定經營既有局面，維持現狀。至於是快轉或慢步，或者原地踏步，全憑兩岸領導人的一念。
從經轉政 臨深水區考驗
自二○○八年馬英九總統上任以來，兩岸交流協商以「先急後緩、先易後難、先經後政」為原則，循序推進，時至今日，兩岸已簽署十八項協議，兩岸經濟協議（ECFA）早收清單將於二○一三年元旦實施全部零關稅，兩岸經貿團體代表處也陸續在兩岸設立，兩岸服務貿易談判也近尾聲，將於二○一三年上半年簽署。然而，隨著兩岸關係深化，兩岸交流協商也面臨著「從易入難」和「從經轉政」的轉折考驗，如何邁步雙方眼中的兩岸「深水區」，對雙方來說，都需要審慎的態度與深思熟慮的布局。
國民黨國家發展研究院院長兼大陸事務部主任高輝，他談到二○一三年兩岸關係時分析，對中共新領導人習近平而言，二○一三年是個開局之年，如何在既有的情勢下開好局，且與馬總統的大陸政策有積極互動，將是重要關鍵。對馬總統來說，能具體運作的時間已經有限。
兩岸關係進入深水區，不少問題也逐步浮現。在經貿層面，兩岸貿易額增速放緩、台商對大陸投資下降、兩岸企業從垂直分工合作走向直接競爭、大陸要求台灣開放陸資並給予平等待遇等。
政治對話 台灣恐難迴避
政治方面，中共十八政治報告載入，要「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係並作出合情合理安排」；大陸學者也催促兩岸先進行學界的「二軌政治對話」。顯然台灣想要迴避兩岸政治對話，「只經不政」，恐怕不容易過關。
至於兩岸的協商談判，難度也增加。帶領台灣談判團隊的高孔廉就坦言，「大陸在經濟問題上常帶著政治角度，使得經貿協商並不順利；至於政治協商，目前的時機仍不成熟。」。
高輝認為，二○一三年兩岸關係面臨的挑戰，將包括：台灣內部兩大政黨對「九二共識」的態度，將影響兩岸關係下階段的後續發展；中國大陸經貿轉型過程中，兩岸的產業發展逐漸從互補轉為競爭，如何兼顧利益分配的複雜性，將為重要課題。他說，「兩岸的互信程度，特別是在經濟發展與國家安全間的拉鋸，將決定未來合作的深度與廣度。」
馬總統曾多次公開宣示，未來一年，我方政府將會把目標放在擴大和深化兩岸交流、兩岸兩會互設辦事機構、通盤檢討修正兩岸人民關係條例。以此放眼新的一年，ECFA的後續協商能否順利進行，三大後續協議能否順利簽署；兩岸互設辦事處是否如期上路，將是檢驗兩岸關係發展與進退的重要度量尺。，