賴清德就任閣揆後首次行政立法政策協調會報昨舉行,
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,在民進黨立委要求下,
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,政院決定提出一例一休修法版本。 記者王騰毅/攝影 分享 facebook 閣揆賴清德為公教人員加薪三%,
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,這是簡單的民粹算數,
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,至於財政能否平衡,
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,則留待來日再慢慢消化。接下來一例一休的修法,
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,才是真槍實彈的挑戰:一端有企業界的不滿,
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,另一端有勞工圈的期待,
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,兩端的權益要如何調和,
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,絕非簡單的算數。更厲害的行政院長其實還必須考慮兩件事:一是那些沒有機會發出聲音的眾多企業和勞工是什麼看法?二是什麼樣的勞基法才能支撐台灣長期的經濟發展?一例一休是蔡英文的左派幻覺、加上行政權威、再加上立法奉承的產物,一實施即弄得社會適應不良,怨聲載道。這樣的倒退立法早就該修,卻因林全的執拗,只想用行政命令來鬆綁立法的「小腳」,顯然是行不通的。內閣「賴上林下」的主要動力之一,就是賴清德要來移除這個二○一八的選戰絆腳石;問題在,除了說服小英,他自己對此問題有多少主見?賴清德為何能聽見林全聽不見的聲音,覺得一例一休非修不可?主要原因,是他在地方工作,能實際接觸聆聽基層企業和民眾的意見,也看得到法令制定和實際執行的落差。更重要的原因,他並非政策的制定者,這使他能在若干距離之外,保持比較客觀的視野與衡量。但問題也在這裡:今天賴清德的角色已經改變,他會不會受到中央原始決策圈的磁力牽引,從而改變自己的初衷,最後只作出微幅調整應付了事,則仍有待觀察。目前勞基法最受詬病者有三:第一、是用傳統製造業的思維來規範所有產業,這對服務業或新興產業的經營管理都構成極大的窒礙,而消費者受到的服務品質也因而降低。第二、為堅持一例一休,對工時的計算和員工的出勤紀錄都作出極僵化的框限,造成企業人力調度的艱難和勞工追求加班而不可得的「雙輸」局面。第三、為了向勞工示好,綠委擅自增加了休息日加班「做一給四」、「做五給八」的規定,卻只成為多數勞工看得到、吃不到的口惠。這些規定,稱之為「綁勞動的小腳」並不為過,恐怕都要打掉重煉才行。如果只是微調,等於沒修。我們要提醒賴清德的是,林全任內採取高調的「從嚴制法」,但在造成各界的莫大窒礙後,卻拒絕修法,而企圖改以「從寬執法」的方式因應。這種態度,其實是玩弄法制及自欺欺人的行為。原因是,這樣表裡不一的態度,不僅讓台灣脫逸法制的軌道,更導致正常經營的企業無所適從,勞動市場秩序受到嚴重破壞。一個連法制都要打折扣的國家,如何標榜「勞工至上」的理想?經濟又怎麼可能具競爭力?賴清德出任閣揆,對一例一休的修法,應帶著自己的想法而來。但是,這些想法會不會在各方的壓力下,東減西損,最後變成以象徵性的「微調」收場,不免令人擔心。賴清德可能遭遇的阻力有三:其一,是蔡英文的立場:蔡總統當初將一例一休形容得無比美好,如今會不會甘於修正妥協,賴清德得先過得了這一關。其二,是民進黨立院黨團的態度:已提案修法的何欣純和蔡易餘,兩種版本都只處理了「加班工時」的問題,其實僅屬微幅修正,另有其他立委仍堅持「做一給四」的「德政」仍要維持。這些視野,均不足以矯正一例一休的偏差,要解決問題,端視賴清德能否提出宏觀論述。其三,是勞團的壓力:工運團體一向是民進黨之友,對國民黨的抗爭不遺餘力;今天賴清德是否敢冒著觸怒勞團之險務實修法,不無疑問。長期以來,民進黨靠著意識形態收割勞工戰場;而如今執政,賴揆要如何從更整體的國家發展為勞基法找到新出路,並不是容易的事。蔡英文及其政府高官中,曾依《勞基法》領取或發放過薪資的人恐怕沒有幾人;今天要談拚經濟,先想想經營者和勞動者之不易吧!,