「前瞻基礎建設特別條例」草案下周將在立法院臨時會闖關，
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，民進黨立委日前向行政院保證有信心在7月5日前完成三讀。國民黨團表示抗爭到底。 聯合報系資料照片 分享 facebook 外界對「前瞻計畫」的質疑不斷升高，
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，但蔡總統下令要強渡關山，
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，立院黨團則揚言本周臨時會務必達陣。一般人雖多將議論焦點放在軌道建設，
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，認為內容貪功躁進勢將成為錢坑；事實上，
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，《前瞻建設條例》草案本身也暗藏凶險，
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，在其中置入了「太上皇」條文，
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，要排除既有的國土規畫及都市計畫規範，
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，使前瞻取得國土規畫的上位指導地位。這不僅嚴重破壞法制，
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，更將導致國土利用遭到踐踏。蔡英文最近才在齊柏林追悼會上提到國土計畫的重要性：「我們已開始研擬『全國國土計畫』，讓國土資源永續發展…我們會持續推動國土復育，讓比較敏感或遭受破壞的土地休養生息…」。「全國國土計畫」是國土利用最上位的指導，但檢視其前身──內政部甫頒行的「修正全國區域計畫」，許多內容竟配合前瞻計畫大開方便之門。國土計畫若為了配合前瞻而放寬標準，包括執行面的都市計畫、環評等機制均任由政府以前瞻為名任意僭越，這將是國土管理的一場大災難。《國土計畫法》立法過程超過廿年，原本期待施行後能逐步建立國土永續利用常軌，如今執政當局卻為了僅為期八年的前瞻計畫，不惜背棄國土保育、永續利用的承諾。尤其，前瞻計畫以《前瞻條例》為「特別法」凌駕國土法規，勢將造成國土管理的大混亂。以前瞻計畫中的「綠能建設」為例，修正全國區域計畫中點明：現行各類再生能源因多由民間參與，分散式設置並不能配合區域用電需求，且長距離輸電易造成電力流失。由於民間投資無法指定設施設置地點，其土地取得可能涉及環境與地質敏感地帶，因此「…風力及太陽能等綠電應妥為考量區域環境及用地供給」。簡言之，其主張綠電配置要交由政府主導。本來，依照國土計畫的考慮，綠電及太陽能的設置區位應先經過評估，按部就班地在區域供應考量下擇地設置。事實上，對照各地的「風光計畫」，在綠電躉購價格的重利誘惑下，各地不顧區位、土地屬性「搶地種電」，亂象四處各見，早已悖離區域計畫及國土計畫的理念。以桃園的「千塘之鄉光電綠能計畫」為例，政府為了拚業績，竟想「染指」三四○口已指定為「國家級重要濕地」的埤塘。其手法，包括透過修《濕地法》取得「種電」的法源，全然不顧該法奮鬥廿餘年才三讀施行，及濕地對國土保育的重要意義。如此一來，與蔡英文推動國土復育的口號完全相背。在前瞻計畫中，規避環評的作法屢見不鮮。中油推動觀塘港設置天然氣第三接收站，但中油不顧環差審議還有諸多爭議，也不顧該地有珍貴的天然藻礁，尤其是列一級保育的柴山多杯孔珊瑚，自行高調宣布八月開工。蔡政府反覆強調前瞻計畫要溝通，但心態上卻是橫柴入灶的蠻橫，這個接收站為何不能等環差程序走完再開工？《前瞻建設特別條例》全文不過短短十一條，粗看之下，並無特別之處。但細看草案第九條：「前瞻建設計畫涉及都市計畫擬定、變更時，必要時，得由上級政府逕為變更…」短短幾句，即可大剌剌破壞實施多年的都市計畫體制。《國土計畫法》正準備翻修強化都計機制，使國土計畫理念能經由都計機制落實，不料前瞻計畫從天而降，先一步破壞。前瞻條例第十條，也為涉及非都市土地變更大開方便之門。事實上，政府的「修正全國區域計畫」剛盤點出占台灣面積九．三三％的非都市土地，高達卅三萬六千餘公頃土地竟然無法管理，甚至還未測量。但前瞻計畫非但不考慮補上這個偌大的國土管理缺口，反而要迴避應有的審議程序。這簡直是在傷口上撒鹽！「前瞻」不只是「錢沾」，「太上皇條款」的出現，更將成破壞國土管理機制的惡魔。，