氣候政策 應免除青年憂慮

聯合國氣候行動峰會日前登場,

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,但紐約時報評析,

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,與產業界關係匪淺的世界領袖與上街抗議的群眾認知差距大。圖為聯合國秘書長古特瑞斯(左)與號召全球抗暖化示威的瑞典少女桑柏格握手。 美聯社 分享 facebook 聯合國日前召開氣候行動峰會,

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,瑞典環保少女桑柏格在演說中譴責各國領袖,

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,並向聯合國兒童權利委員會抗議,

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,德國等五國未採取適當行動,

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,違反兒童人權。同時全球一百五十多國、數百萬青年走上街頭,

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,積極響應。他們提出青年人有權享有永續的未來,

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,呼籲各國領導人能重視系列氣候危機。為什麼各國政府之氣候施政作為,與年輕人的期待有落差?因為就經濟學理論言,美歐陣營之間對氣候變遷之衝擊一直存在分歧。 二○○七年英國史登(Nicholas H.Stern),發布《史登氣候變遷經濟學評論》,史登認為之前大部分氣候變遷經濟學研究,沒有同時考慮風險、成本,及對子孫後代所肩負的倫理責任。如果現在不及時採取措施,今後二百年內,全球可能因氣候變暖損失的成本,占GDP的五至廿%。他認為有必要立刻採取強有力的氣候政策,因此被稱為「激進派」。反之,以二○一八諾貝爾經濟學獎得主諾德豪斯(William D. Nordhaus)為首的反對派,則建議政府應採取「漸進式氣候政策」,即最優減排模式應是初期小幅削減,中、後期待經濟和技術進一步發展後再較大幅度削減,被稱為「保守派」。最重要的是,英國史登與美國諾德豪斯兩派研究模式中,對貼現率(discount rate)的賦值不同,貼現率是一個度量未來福利相對於目前價值的參數,反映對未來的重視程度。貼現率越低,意味著愈關注未來,零貼現率則相當於同等對待後代與當代。史登把貼現率設為一.四%,賦予未來世代福祉較高的價值。但是很多國家,比如美國,則認為當下經濟發展更為關鍵,因此諾德豪斯的貼現率設為六%,相較於史登,賦予未來世代福祉價值要低了許多。然而根據今年世界氣象組織及IPPC最新報告,均顯示全球暖化程度已超過預期,對冰川、海洋及極地氣候造成重大衝擊,看來史登的觀點並非危言聳聽。因此瑞典環保少女桑柏格成為「激進氣候主義者」,並不令人意外。氣候變遷的因應是百年大計,惟我國的氣候及能源政策常隨兩黨政權輪替而改變,民眾對氣候變遷的認知普遍不足。面臨氣候暖化衝擊,建議兩黨總統參選人,均應以低貼現率,加重保護未來世代福祉的原則,提出暖化的因應政策,讓我國青年在低薪、就業、人口老化的困境中,降低他們未來遭受暖化影響的風險,並免除他們對氣候暖化的憂慮。,

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