國發會最近向行政院提報金融產業發展六大戰略，
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，幾乎每項都動用到租稅減免優惠，
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，其中最受矚目的是建議採取類似國外租稅特赦，
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，鼓勵國人海外資金回流，
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，對回流資金採一次性課稅，
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，稅率低於10%，
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，並採配套措施以避免流向炒房。就時機而言，
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，正好國際上有「全球版肥咖條款」之稱的國際共同申報標準（CRS）如火如荼的推動，本就預期會牽動國際資金的大幅移動，包括國人外流的資金可能正在評估是否匯回台灣。於是連印尼最近採行租稅特赦的案例，竟然也成為台灣仿效的對象，我政府此種違反「取法乎上」的另類作法，有點令人啼笑皆非。相對而言，國際上推動的CRS等於棍子，國發會建議的租稅特赦就是紅蘿蔔。就政策工具而言，各國都拿出棍子，是否需要政府再拿出紅蘿蔔，更有待商榷。最大的問題是，資金並不等於所得。在海外的資金，除了包括當初匯出的資金（本金）之外，還有這些資金透過投資、存款或放款所產生的利潤或孳息等等所得，因此資金的範圍絕對大於所得。若把匯回的資金當作「所得」課稅，還以租稅特赦之名義課以比現行所得稅制更低的稅率，表面上好似寬容，其實是冤枉民眾，課錯「稅基」，等於政府占了便宜還賣乖。事實上，2009年調降遺贈稅時，並無搭配租稅特赦，鉅額的資金照樣回流台灣，政府也無從判定多少是未申報最低稅負制的所得。而從稅收逐年遞減的最低稅負制來看，顯示政府根本就沒辦法掌握海外所得，因此資金匯回並無衍生被課稅的疑慮，但此種10%的租稅特赦，其實只有增加匯回資金的租稅負擔，反而會妨礙資金回流的意願。更何況，台灣一直有超額儲蓄，根本就不缺乏資金，缺乏好的投資標的才是問題，因此長期以來資金供給大於資金需求，導致新台幣利率長期低迷。銀行資金去化不良，甚至排斥或限制大額定期存款，把資金驅趕至壽險或基金；壽險業又不得不投入利率較高的外幣資產，承擔匯率波動的風險。此時只想吸引資金回流，卻未改善投資環境（例如限電或停電危機）或提供好的投資標的，租稅特赦仍是徒勞無功。也難怪財政部表示，全球推CRS風潮下，台商資金回來並非單純的租稅特赦議題，而是稅制問題。而且，如何能確保資金不會流向炒房，總是說比做容易。從調降遺贈稅吸引資金回流，最後淪為炒地皮，還必須靠奢侈稅或囤房稅才稍微抑制的經驗來看，蔡政府僅說有配套，產業界所提的「五缺」都沒有改善，根本就難以將資金導向實質生產性投資，民眾只會更感憂慮。此外，稅捐稽徵法早就訂有租稅大赦條款，針對納稅義務人自動向稅捐稽徵機關補報並補繳所漏稅款者，凡屬未經檢舉、未經稅捐稽徵機關或財政部指定之調查人員進行調查的案件，逃漏稅的刑事罰或過失的行政處罰，一律免除；其涉及刑事責任者，並得免除其刑。國發會再另訂租稅特赦條款，只是畫蛇添足，實屬多餘。總之，吸引資金回流的關鍵因素，在於我國投資環境是否較佳，以及租稅負擔是否相對較低。我們希望政府能夠解決投資面的五缺六失問題之外，在稅制面應將個人所得稅高達45%的稅率調降至國際平均水準以下，並搭配財產稅和消費稅的適度調高，自能促進投資，避免資金流向炒作房地，根本就不需要租稅特赦。，