朝野對立延宕立法,
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,甚至還多次上演全武行,
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,重創國會形象。學者認為,
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,監督、制衡的民主概念,
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,在台灣漸被誤解是「杯葛」的同義詞,
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,只剩下拉扯與對立,
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,而朝野惡鬥至此,行政部門也有責任。朝野黨團則主張,應重新思考、檢討現行制度。
中山大學政經系教授辛翠玲說,監督與制衡目的應是找出妥協後的可運作方案,但台灣只把制衡重點放在「爭端」,「妥協」、「再製造」卻不見了,民主徒具外殼。
「行政部門也該檢討!」她說,馬總統經過五年執政,在黨內依舊無法發揮領導力,政策溝通期太短,又沒太多配套,甚至領導者立場也跟著轉彎,幾乎帶動不了立委。
東吳大學政治系主任黃秀端也認為,外界常把議事效率低落怪罪立法院朝野惡鬥,其實行政部門應負很大責任;行政部門法案送到立法院審議前應思考周延,不能一廂情願,且應提供充分資訊。她說,現在很多資訊都不透明,連執政黨立委也不知情,朝野怎麼可能互信?
不過,國民黨團書記長賴士葆認為現行協商制度設計不合理。他說,不管國民黨六十五席或台聯黨團僅三席,朝野協商都占四分之一,只要在野黨杯葛就沒轍,擁有多數席次的國民黨淪為「少數黨團」,處處挨打。
賴士葆說,執政黨要的是「裡子」,能讓的都讓了,因怕案子被影響,「硬也硬不起來」;只希望行政部門能多跟在野黨溝通,也盼在野黨不要「逢中必抓狂」。
民進黨團總召柯建銘表示,從上屆到這屆立法院,國民黨雖多數執政,卻上演「父子騎驢」怪象;馬總統兼任黨主席、權力一把抓,仍無法黨政同步,領導決策及協調整合能力顯然太差。
柯建銘說,國會改革應拉至憲政高度思考,「再修憲」已無可迴避,若改為總統制,總統不應兼任黨主席;若改為內閣制,黨主席就是總理,總統就應虛位化。
親民黨團總召李桐豪也說,若無法改為權責相符的內閣制,朝野對立仍會存在。台聯黨團總召許忠信則主張採總統制,並釐清總統、國會間權責,落實責任政治,現行制度讓總統「有權無責」,重大政策如核四、兩岸服務貿易協議等都是總統獨斷後要國會背書,國會當然用激烈手段反映民意。
但辛翠玲認為,朝野惡鬥問題不在制度、組織,而在人與政治文化;人若不尊重制度,就算制度重整只會帶來另一波政治鬥爭,「政治文化若不重新改造,人永遠都能繞開制度、破壞制度,民主一樣是死路一條」。,