經濟解析/中國對美國黃豆加徵關稅 盤算何在?

若中國當真對美國黃豆開徵25%的報復性關稅,

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,受傷最重的絕非美國農民或中國肉品消費者,

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,而是黃豆加工業者。要了解原因,

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,先考慮黃豆市場的特點。大部分消費者看到的黃豆其實是毛豆,

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,或是做豆腐、豆漿的原料,

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,但全球黃豆80%的收穫量是用作牲畜飼料,

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,另外15%到20%用作食用油或生物柴油,

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,真正用於直接消費的黃豆其實非常少。而且中國對待其他原料商品的作法都是儘量追求自給自足,

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,或是尋求多元化的供給來源,

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,但對黃豆卻是極度依賴進口,而且85%的進口黃豆都是來自美國及巴西。原因之一,與美國及巴西分處南、北半球,每年的收穫時間相反有關。另一項因素,是儘管黃豆油的替代品很多,例如棕櫚油、菜油、葵花油等,但豆餅卻是畜農的最愛。豆餅的蛋白質含量是穀類的四倍,能讓牲畜長得更快,肉品的價格也更好,因此黃豆在全球飼料市場的占有率超過50%。因此黃豆加工業是美國中西部農民與亞洲消費者之間最弱的環節。中國由於所得提高,對肉品需求提高,牲畜飼養量也持續增加。如果美國農民轉種其他作物,中國的牲畜便可能挨餓,或被提前宰殺,不但會使肉價短期震盪,還會造成長期上漲。為避免食品價格大漲,威脅政局穩定,因此中國持續大量進口美國黃豆,其實是為了政府自己。中國對美國黃豆提高關稅,中國的油品與肉品加工業理應受創深重,但加工業卻承受得起。中國最大的外資豆油加工業者豐益國際公司去年的營業獲利創9年來高點,國營的中國糧油控股公司營業獲利也達4年來高點。目前業者榨油的獲利率接近3年半來高點,因此即使黃豆關稅稅率提高25%,業者的獲利雖減,但仍能賺錢;這也可能是中國政府敢把黃豆列入課稅清單的原因之一。對國營的中國糧油與九三粮油集團而言,提高關稅只不過是課徵一種「愛國稅」;至於外資加工業者,提高黃豆關稅可能正好迫使他們讓出中國市場。再者,中國油品加工業的產能仍然過剩,因此藉由成本提高而將低效率的業者淘汰,對政府來說反而是利大於弊。,

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