今年十一月在北京舉行的ＡＰＥＣ（亞太經合會）會議，
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，亞太自貿區（ＦＴＡＡＰ）構想再度提出，
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，與會各國同意建立研究小組，
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，勾畫路徑圖。
對台灣而言，
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，亞太自貿區是台灣加入區域多邊協定的新希望。如進展快速，
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，台灣以ＡＰＥＣ會員身分加入，
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，比加入ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協議）或ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協議）困難度要低很多。問題是成立亞太自貿區真的容易嗎？
從經濟角度，
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，不論雙邊或多邊自貿協定，
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，皆須調整各國內部經貿法規，克服各種開放障礙，以符合國際共通標準。過去廿年，亞太地區簽署並生效的自貿協定由十六個增至一一九個。這些自貿協定雖然水準不一，卻已大規模鬆動了簽約國內部法規與人民預期心理，所以現在談成立亞太自貿區比以往成熟。
更何況在亞太自貿區成立前，出現兩前鋒—ＲＣＥＰ與ＴＰＰ。就開放程度，ＲＣＥＰ走低標，ＴＰＰ走高標，傾向不同。兩個多邊貿易協定，預定明年完成。
假如攤開ＲＣＥＰ與ＴＰＰ的成員，幾乎涵蓋了絕大部分ＡＰＥＣ成員，所以亞太自貿區的談判，許多困難的協商，在ＲＣＥＰ與ＴＰＰ已經談完了。如果野心不大，開放要求不高，亞太自貿區是在ＲＣＥＰ與ＴＰＰ的基礎上搭台子，理論上容易。一旦成功，北美、中國大陸、俄羅斯、東南亞市場全整合其中，影響力驚人。
問題在政治上卻非常複雜，涉及大國角力，美俄中三角關係決定亞太自貿區的進程。
首先是俄國因素，為了烏克蘭問題，以美國為首的西方國家與莫斯科交惡，正實施經濟制裁，此刻美國怎肯為俄羅斯在亞太開一扇活絡經濟的窗口。換句話說，只要美俄關係持續緊繃，亞太自貿區的路徑就顛簸不定。
再則，美國是否有心促成亞太自貿區？也有疑問。亞太自貿區構想從二○○六年ＡＰＥＣ經濟領袖會議後，一再提出。若美國想推亞太自貿區，就不會籌組ＴＰＰ了。華盛頓或許認為ＲＣＥＰ或亞太自貿區，各成員經濟發展程度不一，即使談成，對美國效益有限，乃試圖建立ＴＰＰ。
美國的經貿戰略是，透過ＴＰＰ訂定新一代貿易規則，有利其在日漸興旺的亞太市場中，繼續扮演主導角色。因而美國不太可能把自己投入另一個利益有限、又複雜、又無法主導的多邊貿易協定裡。
今年ＡＰＥＣ，華盛頓雖未反對研討亞太自貿區路徑圖，實際上對亞太自貿區態度冷淡。美國在ＡＰＥＣ盟友甚多，只要美國不積極，亞太自貿區籌建不會順暢。
因此，建立亞太自貿區看起來容易，但在大國角力下，政治習題難解。台灣想藉亞太自貿區，解決邊緣化問題，值得一試，卻不能太樂觀。尤其亞太自貿區的進程至少比ＲＣＥＰ與ＴＰＰ晚十年以上，台灣經濟不能這樣等待。
因此，台灣須多管齊下，一方面當ＡＰＥＣ研擬亞太自貿區路徑圖，台灣不能缺席，應積極投入；另方面，台灣仍應優先落實ＥＣＦＡ的後續協商，站穩大陸市場，同時積極爭取加入ＲＣＥＰ與ＴＰＰ。當然台灣朝野必須攜手迎接對外挑戰，不然前面所談，更難有所成。
（作者為台灣大學政治學系教授），