經濟/台灣應朝小型精緻國家發展

台灣歷經40餘年產業發展,

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,每個階段政府都會研訂產業政策,

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,但很少能達成政策擬定最初預期的結果,

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,歸究原因,

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,主要是因為發展目標範疇過於廣泛,

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,導致資源未能集中所致,正如列子所說:「大道以多歧亡羊。」面對國際激烈競爭,我們強烈建議:未來新政府團隊擬定國家發展政策時,必須充分了解台灣是個小型經濟體,發展條件與美國、日本、中國大不相同,經濟發展尤應標竿歐洲的瑞士、荷蘭、丹麥,逐步建立成為小型精緻國家,切忌再犯政治大頭症。瑞士的發展,定位於高端、精緻路線,戰略上與周邊強國採取互補模式,其服務業如金融、觀光旅遊均極出色,工業則策略性集中發展特定產業,與德法義長期形成分工態勢。說起瑞士工藝,大家最容易聯想起高級鐘表,除此之外,雀巢集團是世界最大食品企業之一,羅氏與諾華更同時列名世界六大藥廠,每年投入大量研發與全球行銷。瑞士的精密機械工業如ABB,全球15萬員工,製造節能與環保設備、機器人與自動化,走的是利基戰略,而非全面性發展機械產業。百餘年來,瑞士與德國共存之道,實可做為台灣與中國大陸未來競合典範。荷蘭則勇於嘗試任何可能性,結合自己與他國資源,經營具比較利益的經濟活動。1602年成立的荷蘭東印度公司,是由王室、貴族、士紳,與百姓共同投資組成,不同階層擁有不同股份。東印度公司經營手法相當特殊:他們在A國種植橡膠,到B國設立工廠,然後把成品賣給C國,賺了錢之後,繼續去D國投資棉花,運到E國紡織,再高價賣到F國。數百年來,荷蘭人熟稔於國際之間建構經濟價值鏈,並將生產要素重新組合。或許就是因為資源匱乏,需要與海爭地,荷蘭在國家與產業分離想法中,產生與眾不同的新思維,值得台灣深思。荷蘭也是世界上少數的水利工程專精國家。荷蘭人為了解決國土低於海平面問題,利用新技術將阿姆斯特丹城市向上提高。從這個案例裡我們可以得知:透過去除思想上自我限制,改變商業模式,運用科技,荷蘭將其環境劣勢轉換為國家競爭優勢。未來面對大國競爭、外交限制,台灣如果不能仿效荷蘭,進行思想翻轉,努力運用他國資源,來完成自己做不到的事情,最終將無法走出困境。丹麥人口不足600萬,處於德、瑞、荷、英之間,在土地、人口、市場等要素條件上,相對弱勢,但是丹麥有許多出色產業,如設計、綠能,其醫療器材與輔具評價世界最佳,關鍵成功要素包含人因工程、特殊材料研發,與長時間人體試驗。丹麥擁有勇於挑戰與實驗的精神,桑索(Samso Island)是一個綠色小島,島上百分之百無須使用化石能源。台灣本當如是,可從綠島或台東開始推行,將其全綠能化,建立典範;可惜台灣強調平均,縣市依比例均分資源,不允許偏重,無法產生特色創新。丹麥個人所得稅約占收入六成,若將其他稅捐累計計算,丹麥人收入的80%用於繳稅。但在丹麥,學校教育是免費的,失業補助、老年照護、醫療制度極為發達。丹麥人雖然不工作就能生活,但卻將工作視為一種社會貢獻,為國民理所當然的責任,鮮少自願放棄。丹麥BOT制度盛行,值得台灣借鏡與反思。政府把原本自己該做的工程,交由民間企業代為建設與經營,大大提高公部門資源運用績效,亦即公私合夥(Public-Private Partnership)體制之推行,較之台灣近年強調社會企業,PPP或許才是真正的治國良方。但台灣社會擔心BOT之圖利弊端,過度貶抑其價值,反而產生因噎廢食的奇怪現象。小而美,一向是任何競局的致勝要素之一,台灣具備了「小」的要件,如何做到「美」,政黨論替,新政府新思維,不失為追求小而美國家政府的良機。,

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