高雄市政府從民國97年就推動人孔蓋「下地」，
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，但5年多來，
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，成效不是很好，
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，大約只有3萬多個人孔蓋「下地」，
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，除了財源不足外，
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，還有很多技術性問題必須克服。
工務局長楊明州說，人孔蓋「下地」是最理想的，但光是修一座就花費6千元，放眼看高雄市有48萬多個人孔蓋，是一筆可觀的預算。
再者，「下地」主要是針對長期可不打開的人孔蓋，以中華電信或台電的人孔蓋居多，如果像汙水幹管因為容易滋生沼氣，人孔蓋就無法「下地」，只能做到齊平。
工務局維護道路都採漸進式，遇過多補釘道路，再循序規畫全路段刨除重鋪，雙管齊下，配合推動人孔蓋下地及齊平，提升道路平整度，降低人孔蓋對行車安全的影響。
最近幾年來，工務局在和各管線單位協調時態度也十分強硬，楊明州說，通常在重新刨舖前要求各管線單位都要提出孔蓋不能「下地」的理由，「一定要讓工務局專業人員信服，才准予不下地」，楊明州說，如果「不下地」，最起碼要做到「齊平」，這是最基本的要求。，