東京物語/重建 有錢一定好辦事?

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,市政府為十九億元重建經費與中央打口水戰,

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,重大災難後財源確實會令地方政府頭痛。二○一一年日本三一一強震引發的複合式災難重創日本,

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,日本政府沒多久宣示五年內編列十九兆日圓預算用於重建,

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,現追加至廿五兆日圓;然而預算執行率每年不到七成,

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,去年度公共建設項目的未執行率更高達五成五,

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,換句話說,

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,災區重建正處於「有錢花不掉」的狀況。
廿五兆預算中,

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,大興土木最花錢。政府專家會議決議,受海嘯肆虐的三百卅五個地區搬遷到內陸高地,可一勞永逸。三年下來完成率百分之八。工程阻力不在費用,而是建材缺乏、勞工不足。集體遷移計畫也始終有雜音,有漁民說搬到山上無法謀生,官員勸他們「住居、工作分離」,但漁民可不是上班族開車進城,他們的漁市、加工廠應該在最便利的沿岸。
也有像石卷市雄勝町,最繁榮的雄勝地區原有六百卅戶人家被海嘯夷成平地,居民全部同意遷移,最後申請回「新雄勝區」的不到一成。自救會發起人阿部晃成說,「九成居民離開家園的重建政策,叫重建嗎?」當初為什麼會同意?阿部說,官員說詞、媒體報導、輿論氛圍讓他們覺得這是不能改變的國家政策,「結果同意了與自己的需求不符的規畫。」集體遷村高地、建防波堤的兩項重建防災計畫,都是災後半年內即由政府專家提出,以免地方無所適從。但氣仙沼市防波堤研究會會長菅原昭彥說,「我們都簽了建防波堤的同意書,但不能理解,為什麼只有這個選項。」
氣仙沼的漁村海岸,最高要築起十四點一公尺的水泥高牆;贊成者說,這是「國家已決定的事」,或需要收購築堤用地的收入來過活,反對者覺得建逃難道路比建堤重要。不只氣仙沼,日本政府要在東北沿岸蓋起四百四十堵新防波堤,總經費一兆日圓,有人戲稱是「日本萬里長城」。
九州大學副教授清野聰子批評,地方為保住中央撥的預算,必須五年內用掉,所以「選擇執行最易、最花錢的築堤計畫。」日本政府打「高額預算」這張牌,迅速發揮穩定人心效果,但昔日窮鄉任憑給錢的中央政府擺布,忘掉該有的在地生活思考。有錢好辦事,可不一定能把事辦好。,

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