第十八屆中國共產黨全國代表大會(十八大)召開在即,
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,此次大會同時也是10年一次的領導人換屆,
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,因此勢必會有一翻人事的大變革,
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,而目前觀察,
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,涉台系統的人事安排,
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,配合台灣日前陸委會主委與海基會董事長的換將,
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,因此不論是中央對台工作領導小組,
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,對台第一線的海協會,與第二線的國台辦,也都會有大幅度的更換。
雖然十八大尚未召開,但目前看來,「習李體制」的建立應該已成定局,而預定接任中共總書記的習近平個性屬於務 實派,比較接近鄧小平的風格,曾經下過鄉,與老百姓有過近距離的接觸,也經過實地觀察大陸的變革,對於「新中國」的憧憬有所破滅。
因此會產生出務實的性格,不論是過去在河北、福建或是浙江主政一方時,都是發現問題就馬上解決,就可以從中可以看出這樣的性格。
同時,目前在大陸來說,相對屬於「昇平時期」,因此對於習近平與李克強來說,都不會有重大變革的動力,也由於過去大陸曾出現過的重大變革,都帶給了他們人生不小的衝擊。
因此,在對台政策上,「習李體制」建立後,應該還是會維持「胡溫」時期所建立的路線。除了過往的人生經驗外,也因為胡溫時期的兩岸政策,在結果的落實上,與之後的目標相符合,而胡溫二人,也因此得到了兩岸關係改善的好處,因此在十八大之後,大陸的對台政策不會有大幅度的更動。
但由於大陸的領導人以「代」來區分,進入到習近平與李克強時期,已經是第五代,因此習李二人在對台政策上,也有必須建立特色的必要性,不論是過去的毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民的「三個代表」、胡錦濤與溫家寶的「和諧社會」,這都與歷史定位有關,習近平也不會例外。
習近平在對台政策上雖然會延續胡溫時期的既有道路,但是在大格局不改變的前提之下,還是會創造出一些新的想像空間,畢竟這對於維持政權的穩定與合法性有很大的關聯,更會直接影響老百姓對於新任領導人的觀感,因此,習李二人,一定會推出一些有內容的重大對台政策。
可以判斷的是,大陸的對台政策會形成「方向不變,局部調整」的情況,以往大陸對台,以經貿為主,不論是簽訂直航協議、兩岸經濟合作協議(ECFA),以及兩岸智慧財產權合作協議,都屬於此類範疇。
但未來,可能步調上會加快,經貿比例也有可能做出調整,轉而走向政治相關的議題,像是目前兩岸所談到的互設綜合性辦事處,或者是涉及教育、文化等議題,都是合理的推測,大陸也都可能推出新的措施。
而至於細部的各相關單位的人選安排,目前則言之尚早,但不論是誰上台,在兩岸關係上,都會維持目前的局面,朝交流熱絡密切的方向走。
(本文由前陸委會副主委、政大國家發展研究所教授趙建民口述),