星期透視/蔡總統何不逕自發布緊急命令?

美國總統川普當地時間22日,

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,在白宮橢圓形辦公室再次會見正在美國進行第7輪中美經貿高級別磋商的大陸國家主席習近平特使、國務院副總理劉鶴。(美聯社) 分享 facebook 在美國國會拒絕通過構築美墨邊境圍牆預算後,

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,總統川普宣布進入緊急狀態,

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,以挪用國防及其他方面經費興建圍牆,

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,十六州提出聯合訴訟,

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,憲政危機乍現。對川普亦步亦趨的蔡政府接力演出,

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,針對大陸領導人習近平在今年一月二日提出「推進兩岸統一進程」及「一國兩制台灣方案」,

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,國民黨主席吳敦義日前「若重返執政,

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,將不排除與對岸簽訂和平協議」的說法,執政黨高層重砲稱「不接受消滅國家主權的政治協議」。行政院蘇院長稱「中國要併吞侵略台灣」;立法院要修改兩岸人民關係條例,針對未來可能進行的兩岸政治性協商,制定雙公投的預防性立法;執政黨行政立法協調會決定以「保台、強台」為本會期立法主軸;陸委會稱對方要的是「投降協議」、「統一協議」。從官員應對的強度,似乎距發布緊急命令情境不遠! 蔡總統執政三年聲望跌入谷底,祭出圍魏救趙之計,製造外患以舒緩內部危機,會因而逆轉勝選嗎?川普的大動作爭議之處,在於如何界定「緊急狀態」。一般認為,「緊急狀態」至少須符合兩要件:情況急切必須立即應對,以及國會因故無法配合。不論川普的憲法官司結果如何,他的作為至少是針對外來危機,做出他認為合理的防治。然而,民進黨對兩岸和平協議的反應卻完全不同,別說和平協議八字沒撇,政府出台的對策,全部針對自己人!首先,行政院表示立法院將修改兩岸條例,規定兩岸政治性協議必須由行政院提出,經三分之二立委通過後啟動,可進行諮詢性公投,談完後經四分之三立委出席,四分之三委員通過後,再進行全國性公投,經過半數有公投權的民眾通過後生效。這種制度設計,目的在於堵死兩岸政治性協商。其次,針對取得大陸居留證的台灣人,將限制在台行使公民權利。其三,約束國安及涉密相關人員在大陸的言行,譬如延長管制退將及政務官赴陸參加相關政治活動十五年,涉密人員出境管制將從三年延至六年。其四,限制本國官民與陸方接觸,警告韓國瑜赴陸不得簽署協議,也不讓上海市台辦主任南下和地方首長會面。其五,考慮修法嚴格兩岸協議的審核,取消原先有關兩岸協議不涉法律修正或另訂新法者,得經行政院核定後送立院備查的規定。川普緊急狀態宣布得突兀,但畢竟是針對非法闖入國境,並因而掠奪工作機會的外人;雖然如此,國會也不願配合,官員公開反對總統政策甚至不惜辭官者不乏其人。現州政府更群起反對,可見體制內制衡力量仍然強大。反觀台灣,執政黨不惟藐視民意,對通過的公投案視若無睹,立院愛怎麼玩就怎麼玩,違憲刪減退職金,傾黨國之力剷除反對陣營,除了促轉會一個小小副研究員辭職抗議外,文武百官竟無一人發不平之鳴,額手稱慶的卻大有人在,立法院長「不是做得不好,是做太好」的奉承,直可入選金氏紀綠!正當台灣全力挑起茶壺風暴之際,北京公布了粵港澳大灣區發展規劃綱領,目前灣區GDP已和南韓不相上下,預計二○三五年將成為僅次於紐約、三藩市及東京灣區的全球第四大經濟灣區,大陸對國際經濟的企圖表露無遺,也印證了兩岸發展道路的逆轉!執政黨去年九合一選舉挫敗,本應虛心回應選民對過好日子的期待,蔡總統卻反其道而行,更加突出政治意識形態,要想贏回民心續掌大位,恐怕是難上加難了!,

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