財經觀點/離岸風電專案融資 2個不健全

最近離岸風力發電議題十分熱門,

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,主管機關也鼓勵國內銀行針對離岸風力發電業者提供專案融資,

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,問題是,

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,台灣的銀行業者,

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,究竟有無此能力呢?「專案融資」是結合專案的各項合約,

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,做好成本控制,將專案風險合理轉移給最適合承受該項風險的契約當事人,並確保融資項目能產生穩定的現金流,以此還本付息,並獲得一定投資報酬;專案融資在本質上,其實是以小搏大。台灣一九九○年代初期的民營電廠及其後各縣市焚化爐處理廠,還有台灣高鐵二○一○年向本地銀行團借款三八○○億元,以及高雄捷運等,都號稱是專案融資。但這些「專案融資」,國銀只抄襲到國外專案融資架構的五至六成。原因除本土化法令及市場慣例不符國際實務規範外,銀行內部缺乏有工程技術經驗又懂財務的專業人才,融資相關人員英文能力不佳、缺乏國際金融實務歷練,導致專案融資和銀行經常承作的長期聯貸幾乎沒什麼差別。此外,前述三項所謂專案融資,沒有一家歐美外商銀行參與,主因就是外商多認為台灣許多法令未能與國際接軌,專案合約、例如購售電合約缺乏合理條款及避險機制、融資架構粗糙草率,外銀擔心風險無法掌控而卻步。蔡政府要推動非核家園,報載許多外商對台灣發展離岸風力發電有高度興趣,但政府應認清現實,若台灣銀行業針對離岸風力發電的專案融資,未能秉持專業且遵守國際規範,這些外資最終很可能還是會打退堂鼓。即使有少數本地銀行配合政策,硬著頭皮草率提供長期聯貸,一種結果可能是成本超支、商轉期不斷拖延,形同另一個「機場捷運」;另一惡果則可能是開發商無力繼續增資,甚至專案公司因為周轉不靈倒閉,那麼整個銀行聯貸資金如同丟進水裏,可能永無回收之日。(本文由柬埔寨銀行公會理事梁敬思口述),

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