聯合報社論/炮製出「我們最幸福」的假象之後

為改善少子化,

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,行政院擴大發放育兒津貼,

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,用政策鼓勵生育。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 最近一則不太受到注意的國際新聞:德國生育率過去在全球敬陪末座,

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,現已攀升到一九七○年代以來最高,

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,人口增加利多也點亮了經濟前景。除移民和難民潮的因素外,

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,主要是拜一系列家庭友善政策之賜,

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,日托更是重點,

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,讓德國人口專家都說,「現在的環境很適合養小孩」。回頭看看我們生養小孩的環境呢?五二○前,行政院才搶著以三連發記者會,從攬才、搶救低薪到生育率,為蔡政府執政兩年衝業績。但別說催生政策迭遭質疑,怪罪移工、誇張的均薪數字魔術,激得青年團體串聯「對不起!是我拉低平均薪資」行動,向執政者「道歉」。看來,面對無賴政府,人民也只有練就高段自嘲能力,才能在谷底求生了。 行政院近日各種文宣,就是炮製「我們最幸福」的假象。如果只是官員自我感覺良好也就罷了,未經思慮而無法落實甚至造假的政策,就是人民的悲劇了。以催生三招為例,一年三百八十餘億的預算,規模已與長照預算相當,但沒有政策評估,立馬就要上路,難怪被質疑是肉包子打狗。繳稅季節裡,要人民掏錢讓政府虛擲,豈能無怨?行政院新催生三寶,包括擴大公共教保服務量、私幼私托「準公共化」、擴大發放育兒津貼。三招催生,讓人三聲無奈。不論哪個政黨執政,對待少子化,似乎只會「育兒津貼加碼」這招,發錢、發錢、再發錢,選舉之前,發作尤烈。如果津貼有用,為何台灣每年新生兒數不增反減?此為第一聲無奈。賴揆打算將津貼的幼兒年齡延長到四歲,不限制父母一方須就業;但拿津貼與「公托或準公托」只能二擇一,每月領二千五,第三胎就加一千。問題在於,目前零到二歲公共托育人數只占百分之零點九,「準公共化」前景難期,家長大半只能選擇拿二千五育兒津貼自己照顧或親戚接手,對「兼顧工作與育兒」的困境只是杯水車薪。第三胎加一千,更是口惠而實難至。台灣每年廿萬名新生兒中,第三胎只占百分之九,即使連生四寶五寶以上都算,也只百分之十一。要拿到這一千元,須先生得出第一、第二胎,但有多少人能夠?難怪民眾認為只是虛晃一招。此為無奈第二嘆。歷來國內外研究及民調都指出,普設公共托育,減少工時,才是解救低生育率的有效解方,讓新手父母能兼顧職涯與育兒。但賴揆嫌建置公共托育服務曠日廢時,獨排眾議,力推補助私人托育業者,充抵公共托育,名之為獨步全球的「準」公共化托育,卻拿不出有效監督機制,這算哪門子「公共化」?難怪招來「圖利業者」之譏,此為第三聲無奈。公共托育應是政府自營的公托公幼,或是政府出場地,如閒置校舍,委託民間團體經營的「非營利幼兒園」,員工薪資、照顧品質都能充分掌控,家長才能安心;但八月就要上路的「準」公共化托育,相關品質管理機制,舉凡人數超收、建物公安、巧立名目收費、侵害教保人員勞動權益等事項,都需大量地方稽查人力才能落實。但是,人力在哪裡?再者,當私立業者違反「準」公共化的要求時,政府如何管控?如何要求違規業者退場?追回已補助款項容易,已入園的嬰幼兒又要交給誰照顧?難以落實的「準」公共化,就是假公共化。未來歷史回顧蔡英文執政,到底對搶救出生率做了什麼,應該就是:掛了牌卻不知所為何事的「少子化辦公室」、被罵少根筋而夭折的「育兒百寶箱」前瞻計畫,現在再來一個掛羊頭賣狗肉的「準」公共化托育。台灣超低生育率若再探底,也是意料中事。蔡英文真要兌現「擴大幼托公共化」的承諾,就必須拋開以文字編織成的治國幻術。既然如今都挺過難堪的五二○兩周年檢驗,請當機立斷,讓不可行的政策及時懸崖勒馬。,

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