政府每年投入大筆的經費投入反菸宣導，
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，加上越來越嚴格的菸害防制法令，
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，讓吸菸者空間減少。南台科技大學財法所助理教授羅承宗批評，
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，國家公園禁菸政策有「適法面」與「執法面」雙重缺陷。
羅承宗指出，
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，把台灣打造成「無菸國度」是政府施政目標之一，
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，但此次國家公園禁菸政策稍顯躁進。就適法面而言，
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，菸害防制法第16條第4款固然授權各主管機關得以公告方式，
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，指定其他場所作為「部分禁菸」室外場所。但他認為，
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，法律解釋上應遵循第16條前三款「特定文教、休閒、福利等人工設施所在之室外場所」，
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，不得漫無邊際延伸。羅承宗說，衛福部曲解法令，將寬廣開放的室外自然空間「一網打盡」納入禁菸區，恐有逾越母法之嫌。
針對配套措施不足問題，羅承宗也從執法面指出，衛福部企圖在面積廣達17萬餘公頃的國家公園全面禁菸「野心太大」，全台衛生稽查人員不到800人，未來任務繁重。他質疑，政府連食品安全都把關不嚴，如何再抽派人力執行稽查？一旦空有法律而懈怠執法，到頭來只是「虎頭蛇尾」，恐再一次踐踏法律尊嚴。羅承宗警告，從憲法觀點而論，政府「無菸國度」遠景其實是法西斯宣言，意味著國家可用種種藉口介入、干涉人民的嗜好、自由與權利。他指出，倘若自由民主憲政秩序是我國信奉的基本價值，政府的任務應是建構讓吸菸者與不菸者俱能和諧共存的空間，而非一昧打壓吸菸者。
※ 提醒您：抽菸，有礙健康，