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立院臨時會常態化 「立法怠惰」更猖獗

立法院臨時會召開次數的多寡是衡量立法效率的「櫥窗」。最近幾年,

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,幾乎是年年開臨時會,

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,有立委表示,

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,臨時會常態化,

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,讓「立法怠惰」猖獗,

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,正規的會期不認真審法案,

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,拖到臨時會才來「加班」衝業績,

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,議事效率嚴重低落。
民國四十年,

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,第一屆立法院召開過兩次臨時會,

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,之後四十多年來都沒開過臨時會,直到第三屆立法院才又召開臨時會。
到了第四屆立法院,當時是民進黨執政,由於朝野對峙嚴重,臨時會展開新的里程碑,開始變得比較頻繁。據統計,第四屆開了兩次,第五屆開了三次,第六屆開了兩次,六年半開了七次,開啟「年年臨時會」之路。
到了第七屆,國民黨重新執政,臨時會的召開變本加厲,四年半的時間開了八次臨時會,還不包括下個月可能舉行的第二次或甚至第三次臨時會,臨時會從「年年開」變成「半年開」,頻率與立法院延會已無兩樣。
令人難以理解的是,第七屆立委選制改變後,國民黨在第七與八屆立委選舉取得「完全執政」的絕對優勢,已非像民進黨執政時期朝小野大,理應可完全主導立院議事,但立法院召開臨時會的次數卻反而比前朝還頻繁。
更離譜的是,原本第七屆第五會期開了兩次臨時會已是史無前例,若這次第八屆第三會期開了三次臨時會,馬政府將刷新自己的紀錄。
馬政府這八次臨時會中,除了第七屆第三會期處理莫拉克颱風災後重建特別條例是朝野有高度共識外,其餘每次臨時會都在高度爭議下召開,甚至引發流血衝突。
去年一月,第八屆新民意已經出爐,但馬總統仍動員即將卸任的第七屆立委召開臨時會,強勢通過部分組改法案。馬連任後,為了通過瘦肉精美牛進口與課徵證所稅等,在第八屆第一會期結束後又召開臨時會處理,創下新屆立法院第一會期就開臨時會的首例。,

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一代銀行家 辜濓松為經貿外交開先鋒

中信金控董事長辜濓松建立中信集團事業版圖,

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,家族事業包括中信金控、開發金控與中租控股等,

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,資產規模合計逾兩兆元,

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,堪稱一代銀行家。
鹿港辜家是台灣五大家族之一,

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,但辜濓松成長過程嘗盡艱辛。他三歲半時喪父,

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,母親為爭取他和兩個妹妹的撫養權,

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,在丈夫靈位前起誓絕不再嫁;從家族中分到高砂鐵工廠與東勢糖廠後,

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,母子搬離鹿港大家庭,

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,從此在台北自立生活。
十七歲那年,

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,母親因資助女兒家庭教師呂赫若旅費,涉嫌資匪被判刑五年。他和妹妹被迫搬至台北舊宅的一間倉庫,平日僅由一名管家照料。白色恐怖年代親族不敢接濟,遍嘗人情冷暖,自此養成精明、務實性格。
一九五五年八月廿二日,泛黃的聯合報三版,初次記下辜濓松的身影。當時,他還是個大學生,在台北高爾夫球俱樂部與中外廿餘名高爾夫球好手較勁,拿下第二名。誰也沒想到,當年的高球小將從果嶺走向全球,為超過半世紀的台灣經貿關係,衝刺出亮眼的一頁。
當年,他的叔叔辜振甫創辦中國信託投資公司(中國信託商業銀行前身)。他因曾在中國國際商銀(兆豐銀行前身)、台灣證交所服務,成為長輩挑選創業的不二人選,六年後出任總經理。
辜濓松當年受到政府刻意栽培。前央行總裁俞國華就曾透露,早年經常參加國際貨幣基金、世界銀行等國際會議,但因國內金融高層英文流利、有國際觀者不多,於是刻意培養,其中之一就是辜濓松。
辜濓松也不辱使命,常年在國際穿梭,推廣台灣經貿外交。
中信金老臣曾形容,辜濓松用盡私人的時間和精神,推動一大堆政府應該作的事,壯年的辜濓松周遊列國,平均每天睡不到五小時,這也讓他的生理時鐘「自動失效」。
近年來,辜濓松帶領工商協進會、三三會等經貿團體,不但對內凝聚企業向心力,對外更是與日本等國產業合作的重要管道。
無論政黨如何輪替,都看重辜濓松在國際間的人脈和實力,延攬他擔任無任所大使。辜濓松也多次代表台灣出席APEC(亞太經合會)企業領袖會議,更是台灣最資深的APEC代表,開創傑出的經貿外交成就。
二○○一年時,辜家的和信集團「寧靜分家」,辜振甫與辜濓松進行股權移轉,歷時一年半,確立和信辜家以中橡、台泥、福聚等製造業為主,且涵蓋和信電訊;中信辜家則以中信金控、中國人壽、中租迪和等金融業為主。
寧靜分家後的中信辜家事業版圖持續擴大,辜濓松次子辜仲後來還拿下開發金的經營權,使辜家成為台灣唯一掌握兩大金控的集團。
直到晚年,辜濓松罹患帕金森氏症、走路要人攙扶,但每到假日,他還是到淡水、林口打小白球,一如最初那個年輕的揮桿身影。,

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林建山:9月震盪 國會改革契機

總統馬英九因王金平關說案大刀開鍘,

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,一舉將王金平拉下國會議長的寶座,

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,被外界認為是「9月政爭」。但環球經濟社長林建山認為,

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,這次的王金平關說事件並非「政爭」,

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,而是「震盪」。因為這不是政黨與政黨、群體與群體間的對立鬥爭,

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,而是以行政立法的機制轉向實質正義。立委王育敏則表示,

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,未來如果朝野協商機制運作不力,

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,各委員會就應發揮其效能,那又將會是另外的面貌。
「馬總統這次不能讓國會脫胎換骨,則永無寧日!」環球經濟研究社長林建山12日受邀參加「醒報現場」,與立委王育敏針對馬王事件與立法院的法案衝擊深入探討。林建山認為,現行國會制度若無法徹底改善,將會讓多項重要法案停滯,國家無法前進。
林建山說,目前有40多個急迫性法案都卡住,問題出在國會現行制度無法改善,以致於行政機關無法帶動國家前進。長久累積下來,便會讓台灣社會停滯。「這次的政盪應是為解決這種困頓、糾葛的重要關鍵。」他說,馬總統這次大動作的改變若不能將立院、將自己的形象脫胎換骨,未來則恐永無寧日。
王金平做了14年的立法院長,人脈深厚、藍綠通吃,外界將之視為引領立院運作、協商的龍頭。「雖立法院採合議制,但其實更重視朝野協商」,立委王育敏歎道,法案的審理應靠各部會的專業判斷與討論,但很多時候會轉變成政黨攻防戰,以「交換」為手段來促使法案的通過。
「朝野協商雖快速,但犧牲了一部分的專業。」王育敏認為,王金平下台後可能會走向兩個局面,一是將來立法院需要另一位與王金平能力相當,處事圓融的大家長來調和朝野協商的機制;或是,立法院將回歸到立委與各部會發揮各自專長,著重法案本身做出專業、實質的討論。
王育敏說,王金平院長下台後將會由副院長洪秀柱代理,暫時不會群龍無首,但立法院長的改選仍是必要的。目前有許多在野黨委員都已表態不支持洪秀柱,因她個性強硬,難以協調朝野立委,恐怕「小辣椒無法變蘋果」,就連國民黨內也有異議。
面對種種不確定性,王育敏表示,如果朝野協商機制運作不力,各委員會就應發揮其效能。屆時議會的運行可會回歸到委員會發揮專業的機制,那又將會是另外的面貌。【更多精采內容,詳見】,

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綠營高市議會黨團改選 李喬如任總召

高雄市議會民進黨團昨天下午改選黨團幹部,

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,資深議員李喬如出任黨團總召。
這次黨團幹部改選,

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,李喬如和議員張豐藤競爭,

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,昨天下午29位民進黨籍議員都參與投票,

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,在無記名投票下,

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,李喬如以18票勝過得10票的張豐藤。
李喬如隨後邀請張豐藤、韓賜村、鄭光峰為副總召,

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,也請議員周玲妏出任幹事長、陳政聞為副幹事長、黃淑美當財務長、林芳如為程序委員。
高雄市議會國民黨團也在議會第5次定期大會之前改選,

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,總召陸淑美高票連任。
民進黨團前總召洪平朗在黨團幹部改選前表明不參選,

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,李喬如即決定爭取總召,

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,張豐藤雖較早運作,昨天仍輸給李喬如。,

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大溪老街人太多 「串2地增規模」

桃園縣議員李柏坊認為,

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,大溪老街目前只有一條和平老街,

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,每逢假日人滿為患,

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,旅遊品質差,

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,應擴大活化大溪老街的機能,

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,串連中山、中央路老街,

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,成為全台灣規模最大的老街區。
李柏坊表示,

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,台灣知名老街眾多,如剝皮寮老街、三峽老街、北埔老街、鹿港老街、延平老街、旗津老街等,每條老街長度寬度不一,人文風采也不盡相似,卻忠實記錄地方發展過程,帶動地方繁榮。
台灣現存老街擁有不同建築風貌,但老街長度都不長,短的不到100公尺,長的也不過幾百公尺,周邊的旅遊景點規畫未盡完善,很難吸引遊客逗留。
桃園縣的老街不多,除楊梅富岡老街、龍潭三坑老街外,以大溪和平、中山、中央路老街之規模最大,面對升格直轄市後的旅遊發展,應盡早規畫,活化老街的機能與周邊旅遊場域,吸引觀光客。
李柏坊認為,應將大溪老城區內的三條老街串連,並依不同老街的存在形式,形塑人文風格,讓它成為全台灣規模最大的老街區。為了達成這個目標,縣政府應設法將老城區內的古老建築立面修復,恢復原貌,並在老街區之道路鋪上石板,同時將大溪鎮老城區的電纜線地下化。
桃園縣長吳志揚表示,他同意李柏坊議員的意見,但大溪老城區要使用什麼路面,應該要尊重專業。,

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拉米瑞茲:3月7日前沒球隊要 將打中職

曼尼‧拉米瑞茲真的要來台灣打中職嗎?根據ESPN網站的消息,

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,如果美國時間3月7日前,

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,大聯盟仍然沒有球隊要他的話,

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,拉米瑞茲將來台灣打中職。
拉米瑞茲受訪時表明,

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,如果在最後期限仍無法留在美國打球,

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,他將來台與義大犀牛隊簽約,

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,投入中華職棒打球。
※延伸閱讀》
‧ESPN/Manny Ramirez eyes Taiwan,

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我的媽媽是減重達人

藍先生說,

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,他出身餐飲業家庭,

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,媽媽好廚藝,

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,讓他自小就肥嘟嘟,

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,身材成為人際互動困擾,

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,曾經痛定思痛,

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,下定決心減肥,

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,採用土法煉鋼,

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,晚餐禁食,

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,晚上做大量運動,自虐式減肥法短時間內98公斤減到78公斤,但停止禁食,體重馬上回彈到89.7公斤。

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驗毒耗公帑…法界建議設鑑識中心

警方逮獲吸毒者,

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,每人驗毒費上千元、驗尿費600元,

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,都由公帑支出,

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,台中市警局前年編700萬驗毒、驗尿費仍不足,

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,去年擴編1200萬也捉襟見肘,

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,多捉毒販檢驗,

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,卻要納稅人付錢,

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,許多人大呼不公,

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,法界建議設北中南毒品鑑識中心,

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,避免浪費公帑。
台中地檢署肅毒主任檢察官王捷拓強調,目前不僅各地檢調、警方查獲毒犯要驗尿、驗毒,連教育局、軍方也要檢驗,費用奇高,警方所編費用往往一下子就用光,還要追加預算,肥了民間業者。
王捷拓建議政府在北、中、南設毒品鑑識中心,由國家來做,檢驗方式統一、減少弊病發生,最重要是避免浪費公帑。
檢警指出,驗毒和驗尿費用視檢驗項目而定,一、二級毒品驗毒費用,每人1050元,三、四級毒品費用800元;驗尿部分,檢驗安非他命1人要550元,近幾年猖獗的K他命,1人要600元。
警方查獲每小包1公克的K他命,價格僅300元,但驗毒費要800元、驗尿費要600元,遠高於所查獲的K他命價格。
台中檢警上月在新竹縣湖口鄉破獲嫌犯李語勝、張書豪走私毒品集團,查扣K他命76公斤,本是件高興的事,但毒嫌將這批毒品分裝成1125包,光驗毒費就要67萬5千元,讓破案員警笑不出來。
為何毒品要逐包檢驗?主因在擔憂摻有其他毒品;中部治安單位曾查獲2公斤海洛因,驗出並非是海洛因,而是細粒食鹽;因此查獲毒品必須逐包檢驗,怕摻有麵粉、食鹽、或海洛因、安非他命等其他毒品。
驗毒、驗尿費驚人,治安單位所編經費不敷使用,台中市警局前年編700萬元,在全面掃毒下,部分單位9、10月已花光經費,員警不知該繼續執行任務,還是中止掃毒?
國內驗毒單位有限,都是公家單位,需經食品藥物管理局核定才能驗毒;驗尿則每年招標,台中市警局今年的驗尿作業,由新北市業者得標。,

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橘:農委會充實編列農產受損預算

台灣與紐西蘭今簽訂自由貿易協定,

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,親民黨團說,

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,今年度預算書,

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,「農產品受進口損害救助基金」餘額僅餘4.5億,

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,根本無錢可用。親民黨將要求農委會在今年度編列預算時,

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,充實編列,

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,並調整實施作法,

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,朝向協助台灣農牧業打開外銷市場的方向前進。,

工作桌

,,

輸出

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循許舒博模式 暫保院長位子

涉司法關說案的立法院長王金平,

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,上午遭國民黨考紀會議決撤銷黨籍。王金平有意循前不分區立委「許舒博模式」,

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,向法院聲請假處分,

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,然後再提起民事訴訟,

日文翻英文

,以維護黨籍存在,

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,進而保住立法院長寶座。法界人士認為,

系統櫥櫃

,許舒博模式,

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,確實值得王金平參酌。
法界人士指出,民國100年初,時任國民黨不分區立委許舒博涉及中藥行賄立委弊案,二審時,從原審的無罪逆轉被改判有罪,國民黨祭出黨紀對他撤銷黨籍,許因此向台北地院提出1000萬元擔保聲請假處分,之後再向民事法庭以「確認黨籍存在」為訴訟標的,向法院提起訴訟,希望能保留不分區立委的資格。許一審時勝訴,國民黨不服上訴二審,二審判決仍是許勝訴。
法界人士表示,民事訴訟法第538條所謂的「定暫時狀態的假處分」,前提是要在爭執的法律關係,為防止發生重大的損害,或為避免急迫的危險等情況下,認為有必要透過法院的裁定,以酌定暫時狀態。
法界人士說,王金平遭撤銷黨籍後,基於定暫時狀態,當然可以向法院聲請假處分,而撤銷王黨籍的國民黨也可以在王聲請假處分獲裁准後,依法提出抗告;法界人士說,王在聲請假處分獲裁准後,勢必要向法院提起民事訴訟,若王金平的確認黨籍訴訟勝訴,在法律效果上,可以拘束國民黨,換言之,國民黨得要承認王金平的黨籍依舊存在,但前提是王金平在未來的民事訴訟要勝訴。,

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