去年底的台中市長選戰狂打空汙議題,
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,讓長期生活在空汙環境下的中南部選民特別有感。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 台灣沒有空汙稅,
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,只有對汽機車採行的隨油徵收費,
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,作為空汙基金;其實除了汽機車以外,
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,造成台灣日益嚴重的空汙,
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,還有許多工廠與火力發電廠排放的PM2.5等有害人體物質。台中市長盧秀燕就職典禮上送萬瓶谷關空氣,展現對抗空汙的決心,可惜每次空汙問題只在選舉期間受關注,隨著選舉結束也就被大家逐漸淡忘了。 空汙受害者人數眾多但分散,多數無法透過市場機制向加害方取得補償;因此市場失靈時,各國政府大多必須進場干預,以維持市場正常運作。經濟學著名的寇斯定理,曾主張「汙染」希望經由「執照」或是「財產權」,來解決汙染所造成的社會外部成本。藉由政府允許市場公開買賣汙染權執照,使汙染成為商品交易,被汙染的一方和汙染的一方,雙方透過議價而產生一個雙方都可以接受的「汙染」價格。庇古稅(Pigouvian tax)則是早期古典經濟學派提出的一種有效減少環境汙染造成外部性的理論,主張通過對汙染者課稅,政府獲得稅收並用於改善環境汙染。但是,對於一些缺乏需求彈性的汙染產品,庇古稅的效果相對有限。以台灣現階段公共交通條件和城市結構條件下,無論費率多高,都會因為沒有其他替代品,車主仍然不得不消費幾乎同等數量的汽油,排放數量相同的廢氣,此時加重費率,除了增加消費者負擔,恐怕達不到改善的效果。目前各國所訂的空汙稅額都是比例稅率,中國大陸去年起停徵排汙費並實施環境保護稅法,針對大氣汙染物,採取幅度定額稅率,計稅單位是以每汙染當量計算。學理來說,空氣汙染稅稅額,確實應隨汙染排放量的減少而降低,以鼓勵廠商減少空汙排放,作法值得參考。對全球空汙問題,市場機制本身無法自我調節達到穩定均衡。為彌補市場機能的失效,建議另訂環境保護稅,尤其針對排放空汙廠商加重課稅,促使其減輕或停止對環境的汙染,但不宜完全採用寇斯定理,把汙染當成商品無限量買賣,宜訂定一個汙染權買賣的最高上限數量,以防止買方為了金錢補償而產生道德冒險。,