十二年國教系列／四之二
十二年國教的歷史任務，
，在建立嶄新的教育典範，
，讓新一代中學生能由「一切為考試」的應試教育走向適性學習，
，為國家培育新世代的知識經濟人才。目標是很清楚，
，但走向目標的階梯，
，是否已搭建完成了呢？
本報日前推出的「十二年國教關鍵時刻」系列報導與民調顯示，
，實情是：家長充滿疑慮、學校忐忑、教師無所適從；而變成「教改白老鼠」的國中生除「一日考七回」，
，還要參加競賽、檢定，
，當志工、幹部，
，以因應「超額比序」要求，升學壓力不減反增。
深受期待的十二年國教明年就要上路，迎來的不是預期的掌聲，反而是噓聲四起，這樣的落差，想必為教育部官員帶來不少壓力。然而，負責的態度應是虛心思索何以致之？近日各方推出的民調似乎都指向一個事實：台灣還沒有準備好迎接此一巨變──學校和課綱還沒有準備好，家長還沒有準備好，教育現場則因缺乏資源無從準備。
推動十二年國教的原動力，可歸納為四項：一是減輕升學壓力，讓國中教育正常化；二是追求社會正義，縮短城鄉之間、高中職教育資源與教育機會的差距；三為培養多元人才，適性發展。若能達成前三項，長遠來看，自然會得到第四個結果：培養知識經濟時代需要的人力資本，讓台灣社會力與經濟力脫胎換骨，如同當年九年國教為台灣經濟起飛準備了完整的人力素質。
亦即，十二年國教的核心政策，應在鬆綁及活化教學，讓孩子適性發展，但這部分得到的討論與資源卻極少；相反的，入學方式「考什麼」、「比什麼」，會考等級該不該增加，其實是末節，卻引來最大的嘈雜聲。
再觀察教育現場，最該跟著「活化教學」而改變的師資、教材、教學方法，並未看到相應改變。多年來，國中教育為了應付升學，太多「教」，太少「學」，只得配上以考試逼學生複習的規格化製程和統一品管。如今，教育部給教師的轉型「裝備」，卻只是十八小時的活化教學、適性輔導、多元評量等培訓課程。十八小時，如何將學校奉行多年的應考式教學模式，像按下開關般立時轉為活化？
再者，十二年國教要迎接的首屆學生已上國中，但讀的仍是舊課綱編出的舊教材。新的十二年國教課綱還要三至五年才出爐，教改團體估計，最快要到一○八年才有新教科書可用。就此一端，我們真能說：十二年國教準備好了？
再就政策溝通與家長心態看，明年要斷然取消基測，拿走多數家長最信賴的傳統學科考試，立即以學區就近登記入學取代，也令家長惶恐不已。在政策手段上，要說服家長讓孩子就近入學，須先達成「高中職均優質化」的目標，讓社會相信孩子毋須離鄉背井去擠明星高中，要信任社區裡的高中職能提供可信賴的教育環境與品質。
實情卻是，高中職長期受到政府忽略，資源不足，城鄉差距更大，既不優也不均。教育部竟在日前公布，全國有百分之九十的「優質高中職」，已經過政府認證。果然，優質名單一出，立即「出包」──曾竄改成績的高中、合格教師率未達標的高中也名列「優質」。這樣濫竽充數的認證，無異搬石砸腳，更破壞社會對十二年國教的信心。
當社區高中職不可信賴，「就近入學」也就成為口號。於是，心焦的家長只得自力救濟，送孩子上私校、進補習班加強「升學軍備」，以便在十二年國教開出的「特色招生」小縫裡擠上傳統明星高中，換取考上好大學的通行證。拿掉「基測」，換來更難的「會考」或「特招考試」，再加上極端複雜的「超額比序」，能說這是鬆綁嗎？
好的制度目標，要透過合理健全的程序來達成。「限期推動」，其實是教育下策。教育部的作法，是要訂出合理轉換期程，以制度引導家長及學校，讓各高中職的免試入學率逐年提高，才能無縫接軌到新的教育典範。否則，只在入學制度上打轉，修理細節而忽略大局，恐怕將只是製造新的問題罷了。，
大陸經濟繼續下滑中，
，製造業與非製造業新出口訂單都連續兩個月收縮，
，導致新訂單擴張放緩，
，但內需可能相對較好；製造業與非製造業投入價格及產出端價格都在下行，
，通縮風險加大；受需求低迷、價格下滑影響，
，企業經濟前景預期疲軟，
，繼續去庫存拖累產出。
中央經濟工作會議內容包括穩增長與調結構、產業轉型升級、農業經濟發展、區域經濟發展、經濟體制改革、社會發展、對外開放七個方面。其中，
，最大看點是「一帶一路」、京津冀協同發展規劃可能在近期頒布。
明年初銀行需要補繳準備金，
，存款保險制度推出後銀行需要繳納保險金等預期因素，預計央行可能重啟逆回購，本月中下旬降低存款準備金率的概率較大。
雖然降準晚於預期，且有融資融券保證金提高等傳聞，以及EPFR顯示海外基金流出創出歷史新高，但是貨幣政策放鬆仍能確認市場上漲的邏輯，整體資金面可以支持大盤的上揚。
中共中央政治局12月初進行集體學習，強調要加快實施自由貿易區戰略，A股的主題投資行情仍會盛行，特別是「一帶一路」等區域題材可能捲土再來。
（作者是中國中信證券研究部策略組負責人），
川普和希拉蕊在26日的初選再次獲得大勝後，
，似乎已正式宣告，
，美國選民隨著對政府信任的下滑，
，已放棄對誠信的關注，
，準備把2016年大選交給兩個不誠實的國家棟樑，
，進行對決。民調機構蓋洛普（Gallup）曾在2月進行一項開放式調查，
，詢問受訪者在想到希拉蕊時，
，腦海中第一個浮現的單字；排名最前的回答包括「不誠實」、「騙子」、「不相信她」和「性格不好」；還有人回答是「罪犯」、「小偷」和「應該被關進監獄」。無獨有偶，
，昆尼別克大學(Quinnipiac University)去年底也曾進行類似的民調。調查顯示，民眾在聽到希拉蕊後，最先聯想到的三個字詞分別是：「騙子」，「不誠實」和「不可被信任」。該機構還發現，川普和希拉蕊在所有的總統參選人中，在誠信方面的得分最低，61%受訪者認為希拉蕊不誠實，54%稱川普不誠實。而對桑德斯持有類似態度的只有23%。但是，希拉蕊與川普卻越發靠近總統寶座，在贏得紐約州初選後，兩人26日再大幅拉開與黨內對手的領先差距。這一現象顯示，選民雖然對政客充滿懷疑，但誠實的聲譽卻不能被轉化為選票。政治分析師克莉絲汀‧鮑爾斯（Kirsten Powers）表示，民眾在2008年希望當時的總統候選人歐巴馬成為一個誠實可信的美國總統，但歐巴馬上任後的表現卻讓許多民眾失望。因此，人們似乎不再奢求可得到一個既值得信賴又踏實能幹的候選人，轉而只選擇他們認為最有資格的人選。鮑爾斯認為，人民對政治的失信是真實的，這也會反映在今年底川普和希拉蕊的角逐中。兩人對事實的歪曲能力似乎不相上下。但是，即便其中一人比另一人更加令人信服，也不意味著他（她）就能憑此在競選中獲得優勢。，
立法院交通委員會昨天初審通過增訂有線廣播電視法十九條之一的「雙十條款」。民進黨立委葉宜津表示，
，若明天能三讀通過，
，代表朝野都真心反對媒體壟斷，
，而「反對旺中併購案」更已是社會及人民的高度共識。
民進黨團昨天表示，
，明天如果順利完成立法，
，旺中案併中嘉案難度變高；就算明天沒有三讀通過，
，昨天初審朝野通過決議，
，該法加入溯及既往條款，
，即使NCC審議通過旺中併中嘉的停止條件，
，最後這項交易案也會出現問題。
民進黨立委尤美女也說，旺中併購中嘉案，NCC雖審查完畢，兩造仍正訴訟中，若民進黨版的廣電三法修正草案能通過，等於為反媒體壟斷「確定基本原則」，因此對於民間、學界及民進黨的「反旺中」訴求，她更持樂觀態度。
初審通過的「雙十條款」指的是，持有全國性新聞紙、無線廣播電視事業及關係企業百分之十以上股權者，不得經營有線廣播電視系統業，或持股低於百分之十。國家通訊傳播委員會（NCC）官員表示，這項法令明顯是要防止媒體壟斷，但應不影響數位匯流理念。
官員指出，法條意義在於，不希望媒體集團進行垂直壟斷；若擁有全國性報紙、又有無線廣播電視事業，再經營系統平台，確實有影響言論集中度和多元性的疑慮。但官員也認為，此法令並不影響業者倡議的「數位匯流」；業者即使不經營系統平台，仍可經營衛星廣播頻道，甚至以IPTV的技術經營網路媒體，而且也未限制業者未來投資電信事業，媒體集團仍有很多可經營項目。
旺中集團未回應
【記者蔡永彬／台北報導】
廣電三法修正案中新增關於媒體壟斷的規定，旺旺中時媒體集團執行副總吳根成昨天晚上十一點前都不接手機，無法得知其看法，旺中集團公共事務處處長李宜軒則說沒有回應。
記者昨晚多次撥打吳根成的手機，但他並未接聽。李宜軒表示，高層沒有進一步指示，所以沒有回應。，
領有身障手冊的侯姓女子，
，不堪父親長期酗酒對母親及家人家暴，
，去年初出面勸阻時遭父親痛毆，
，情緒失控持玻璃碎片猛刺父親胸部致死；高雄地方法院認為其情可憫，
，行凶時辨識能力降低，
，依傷害直系血親尊親屬致死罪判侯女十年有期徒刑，
，可上訴。判決指出，
，侯姓男子（六十四歲）與妻子育有一男三女，因工作不穩定又酗酒，屢因喝醉或討錢未果對妻小拳打腳踢，或拿菸灰缸等硬物打砸，侯妻曾因此住院三個月。兒子作證形容「我爸爸打人就像在打畜牲」；侯的胞兄也證稱，他就算把人打倒在地了，還是抓著頭髮拖起來打。 排行第三的侯女（卅九歲）領有身障證明求職不易，仍與父母同住；去年一月四日晚間十點多，侯因第四台故障對妻子施暴，侯女勸阻父親時遭甩耳光、揍、腳踹，持電風扇追打，她被打倒坐在地上，突然情緒失控，撿起約廿六公分長的茶几玻璃碎片朝父親胸、左肩後方猛刺，侯送醫不治。合議庭認定，案發時侯女處於危險狀態，撿起玻璃碎片還擊是正當防衛，但造成死亡屬過當，考量侯女鑑定有創傷後壓力症候，犯案時辨識能力明顯下降，依法減輕其刑。，
加入台電隊將滿1年，
，21歲外野手陳彥穎長打能力提升不少，
，今天在爆米花聯盟季後賽再開轟，
，生涯擊出的兩發全壘打都出現在這屆爆米花，
，他謙虛笑說是自己運氣好，
，「沒有想過會全壘打。」陳彥穎從三民高中畢業後，
，服完兵役就到業餘成棒隊打拚，
，去年2月來到台電，
，還入選10月亞錦賽國手。而在年底開打的爆米花賽事，首戰對上桃園航空城隊敲陽春砲，是他生涯首轟，今天在季後賽於天母棒球場碰上台北興富發隊，再轟一支陽春全壘打。陳彥穎身高僅170公分，但打擊能力獲肯定，他提到，經過在台電的磨練，長打能力進步了不少，但自己屬於安打型的球員，沒有想過能在這次爆米花敲全壘打。在爆米花開打後1個月，陳彥穎因守備時撲球傷及肩膀，休了1個月，直到這周季後賽才重新出賽，今天第3戰繳出3安、5打點表現，只差三壘打就能締造完全打擊，他笑說：「前2場感覺看球沒有很清楚，沒想到今天可以打這麼好。」首度參與爆米花聯盟這樣的長期賽事，陳彥穎坦言自己還有些不習慣，「打到後面感覺滿累的，但學長都會講一些經驗，跟我們說要怎麼打。」藉由這樣的機會磨練，他也說：「自己每一場都很想下去打，很期待每一個打席，想看自己能有什麼樣的表現。」台電隊21歲外野手陳彥穎。記者葉姵妤／攝影 分享 facebook，
台灣國際家庭互助協會主任李丹鳳說，
，喪失子女監護權的外籍配偶，
，就面臨遣返回國的處境，
，有些人即使和夫家協調重新取得監護權，
，也只能持停留簽證來台，
，被迫變成「空中飛人」或違法滯留的黑戶，
，過著躲躲藏藏的生活。
李丹鳳表示，
，有很多新移民女性的台灣配偶提出離婚訴訟，
，但法院寄發開庭通知時，
，常寄到夫家戶籍地址，就算未送達也沒有其他通知機制，導致他們被蒙在鼓裡，被「片面離婚」。直到他們要展延居留證時，才發現已失去孩子監護權，居留證被廢止，必須限期離境。，
蘇姓男子酒後聽見有人喊救命，
，騎機車幫忙追捕猥褻檳榔西施的賀姓男子；色狼抓到了，
，他吃上酒駕官司。一審簡易庭判他有罪，
，合議庭改判無罪，
，台南高分院雖判蘇有罪，
，但審酌他的動機和目的是見義勇為，
，認定有罪但判決免刑確定。在嘉義市東區賣小吃的蘇姓男子，
，去年五月一日晚上與友人在店內喝酒，
，隔天凌晨收攤後陪妻子外出倒垃圾，
，半路聽見檳榔攤傳出呼救聲；他發現是檳榔攤女店員遭剛假釋出獄的賀姓男子襲胸，賀「得手」後猛踩腳踏車開溜，立刻跳上機車追人。蘇姓男子數分鐘後追上賀姓男子並壓制在地，警方據報到場逮捕賀，聞到蘇身上的酒味，測出酒精濃度值零點四五，依公共危險罪嫌送辦蘇；檢方依法起訴。嘉義簡易庭審理認定蘇觸法，判他二月徒刑，得易科罰金六萬元；蘇上訴主張，他知道酒駕有錯，但他見義勇為，希望法院有不同考慮。嘉義地院合議庭認為，當時情勢緊急，不可能期待蘇步行、奔跑、即時攔計程車或搭路人的車追歹徒，且強制猥褻可處六月以上、五年以下，與法定刑兩年以下徒刑的酒駕相比，前者侵害法益程度遠高於後者，構成阻卻罪責理由，改判蘇無罪。檢方上訴，台南高分院認為，本案不宜以欠缺期待可能性作為阻卻責任的事由，就算當時除了蘇以外，沒人能追捕準現行犯，但追捕準現行犯不是蘇的義務；蘇藉由提升用路人傷亡風險的手段來追人，是法律禁止的行為，判決有罪但免刑。，
為便利保戶年關將近資金需求增加，
，富邦人壽表示，
，將提前發放春節假期內到期的生存金、滿期金及年金，
，由於除夕前一兩天可能因銀行作業忙碌或提領人潮大排長龍，
，特別提前在102年2月5日，
，提前給付2月6日到2月18日期間到期之生存金、滿期金及年金，
，讓保戶有充裕的時間安排提領，
，提早規劃與運用。
富邦人壽表示，
，該公司客服專線0809-000-550，全年無休、24小時不打烊，春節期間持續由專人提供線上保險資訊、海外緊急援助等諮詢服務，以最周全的服務，陪伴保戶度過愉快的春節假期。
富邦人壽還表示，今年春節有長達9天年假，有海內外旅遊計畫的民眾，別忘了為自己及家人規劃全程旅行平安險；尤其，國外就醫費用動輒國內的數倍，若民眾想擁有較好的醫療品質、彌補健保給付不足，旅平險附加的海外疾病醫療險絕對是必備的。以富邦人壽Call-In卡保戶為例，最晚出發前1小時使用免付費專線0809-000-550投保旅平險，就能輕鬆完成投保手續。，
大陸管理外資將有重大變革，
，將透過制定外國投資法，
，對外資改採負面清單（負面表列）的管理模式。不過台灣學界人士指出，
，新法草案增加了限制協議控制（VIE）以及「國家安全審查」機制，
，台商恐受波及。大陸商務部於2015年1月，
，在官網公布「外國投資法（草案徵求意見）」，
，並於日前表示制定外國投資法，
，爭取在2016年報送全國人大審議。外國投資法對台商影響較大的條文 圖／經濟日報提供 分享 facebook twitter pinterest 勤業眾信稅務部會計師林淑怡指出，
，新法一旦通過，意味大陸對外資准入，不再採逐案審批，而改採負面清單的管理模式，簡化鬆綁許多投資事前審批的項目與程序。不過她指出，新法草案對於以往遊走於灰色地帶的「協議控制」（VIE模式，Variable Interest Entity）則明文限制。「VIE模式」，指外國公司為規避投資限制，不直接以購買股份的方式投資，而是透過簽訂一系列協議達到控制公司的目的，由於大陸對於外資投資電信業、金融業、媒體業、出版業等領域的限制相當嚴格，因此外資常透過「VIE模式」規避相關限制。勤業眾信稅務部協理王集忍表示，未來採VIE實體的外資將只有兩種選擇，第一，把所持控股權益出售給大陸籍人士，讓公司實體由大陸籍人士控制；第二，根據適用的大陸法律對VIE實體進行清算。，
